Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad
Gemeenteblad
Raadsvoordracht
R
1
Jaar
2009
Vergaderdatum
11 maart 2009
Afdeling
1
Agendapunt
7
Nummer
124
Publicatiedatum
6 maart 2009
Onderwerp
Voordracht van de raadsleden mevrouw Van Pinxteren, mevrouw Bergervoet en de
heren Flos, Van Drooge, Bakker en Manuel inzake enquête naar de voorbereiding, de
besluitvorming en de uitvoering van de bouw van de Noord/Zuidlijn.
Aan de gemeenteraad
Op grond van het hiernavolgende stellen de ondertekenaars u voor, het volgende
besluit te nemen:
De gemeenteraad van Amsterdam
Gezien de voordracht van de raadsleden mevrouw Van Pinxteren, mevrouw
Bergervoet en de heren Flos, Van Drooge, Bakker en Manuel naar aanleiding van het
verzoek van de raadsleden mevrouw Van Pinxteren en mevrouw Bergervoet van
19 februari 2009,
Besluit:
- overeenkomstig de Verordening inzake het recht van onderzoek
(Gemeenteblad 2005, afd. 3A nr. 126/157) een raadsenquête in te stellen
naar de voorbereiding, de besluitvorming en de uitvoering van de bouw
van de Noord/Zuidlijn, omvattende de in de raadsvoordracht genoemde
elementen;
- deze enquête zal zich kunnen uitstrekken over het gehele proces vanaf
eerste planvorming in de raad tot de situatie per heden, 11 maart 2009;
- te bepalen dat de rapportage over deze enquête nog voor aanvang van
het zomerreces in de raad zal worden besproken;
- het college van burgemeester en wethouders te verzoeken, alle
medewerking aan deze enquête te verlenen conform het op te stellen
onderzoeksprotocol en het Projectbureau Noord/Zuidlijn op te dragen
dezelfde medewerking te verlenen.
De leden van de gemeenteraad van Amsterdam
mevrouw A. van Pinxteren
de heer A.H. van Drooge
mevrouw M.J.M. Bergervoet
de heer J.L. Bakker
de heer R.E. Flos
de heer I.R. Manuel
Jaar
2009
Afdeling 1
Nummer 124
Datum
6 maart 2009
Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad
Raadsvoordracht
R
2
Toelichting (bestuurlijke context)
Inleiding
Nu het college van burgemeester en wethouders bekend heeft gemaakt dat de
jaarlijkse doorrekening van de Noord/Zuidlijn een nog aanmerkelijk ongunstiger
beeld laat zien dan we op grond van de verzakkingen en de discussie in 2008
konden vermoeden, hebben de fracties van GroenLinks en van de Partij van de
Arbeid het initiatief genomen voor het instellen van een raadsenquête. Alle
partijen in de raad onderschrijven het voorstel een enquête in te stellen.
Reden enquête
De doorrekening tot einde project levert voor zover nu bekend opnieuw een grote
financiële tegenvaller op, en daardoor opnieuw vertraging in de voorziene
oplevering. Er blijken opnieuw tot nu toe nog onbekende risico’s geïdentificeerd te
zijn, die tot de negatievere prognose leiden. Dat betekent dat ten opzichte van
najaar 2008 een nieuwe situatie is ontstaan.
De gezamenlijke partijen in de gemeenteraad hebben de behoefte om de
ontstane situatie onder de loep te nemen om een antwoord te vinden op de vraag
‘hoe heeft het zo ver kunnen komen?’
Om deze reden willen wij de raad voorstellen een raadsenquête te organiseren
die antwoord zou moeten kunnen geven op onder meer de volgende
hoofdvragen. De enquêtecommissie moet haar werkzaamheden zo inrichten dat
het eindrapport nog voor het zomerreces van 2009 kan worden behandeld in de
gemeenteraad.
Een eventuele vertraging van het project Noord/ZuidLijn als gevolg van de
werkzaamheden van de enquêtecommissie moet zo mogelijk voorkomen worden.
Doelen
Het eerste doel is waarheidsvinding over het hele traject van voorbereiding,
besluitvorming en uitvoering van de NoordZuidlijn tot nu toe.
Het tweede doel is lering te trekken uit het verleden en deze te vertalen
in aanbevelingen aan de Gemeenteraad voor grote projecten in de stad
Amsterdam.
Vraagstelling
De enquête richt zich op de volgende elementen van de besluitvorming:
-
de besluitvorming in het verleden
: hoe is het project voorbereid, hoe is de
scope bepaald, hoe is de finale besluitvorming tot stand gekomen;
-
de financiën
: welke financiële afspraken zijn bij de besluitvorming gemaakt en
hoe zijn deze aan de raad bekend gemaakt;
-
het totale proces
: is in het hele proces, voorbereiding en uitvoering tot nu toe,
alles gedaan om maximaal kennis te verwerven over de technische
haalbaarheid en de risico’s;
-
de informatievoorziening
: op welke manier is die kennis gemeld aan het
college en de raad;
-
het risicomanagement
: hoe is de risico-inschatting gemaakt en welke
maatregelen voor beheersing zijn genomen;
-
de contractvorming
: hoe is de contractvorming tot stand gekomen, hoe zijn de
risico’s in die contracten verwerkt en bij wie zijn de financiële consequenties
van de risico’s neergelegd;
Jaar
2009
Afdeling 1
Nummer 124
Datum
6 maart 2009
Gemeente Amsterdam
Gemeenteraad
Raadsvoordracht
R
3
-
de organisatie
: hoe heeft het indertijd gekozen organisatiemodel bijgedragen
aan het ontstaan van problemen, op welke manier is dat model later
aangepast en waren die aanpassingen voldoende.
Deze vragen kunnen worden beschouwd als de hoofdvragen. De enquête-
commissie zal deze vragen nader uitwerken.
De raadscommissie Verkeer c.a. heeft over deze voordracht op 4 maart 2009 in
beslotenheid vergaderd en zij wenst dat de toelichtingen in deze vergadering door de
enquêtecommissie betrokken worden bij de uitwerking van de vragen.
Derhalve zal het verslag van deze besloten vergadering aan de enquêtecommissie
worden overhandigd.
Wij stellen u voor een enquête op grond van de Verordening inzake het recht van
onderzoek in te stellen naar genoemde elementen betreffende de Noord/Zuidlijn.
Stukken
Meegezonden stukken
N.v.t.
Ter inzage gelegde stukken
N.v.t.