Bron: Raad Type document: Bijlage Nummer Gemeenteblad: A (10-10) Onderwerp: STRUCTUURPLAN AMSTERDAM 1991 Datum publicatie:--1992   Tekst:   BEANTWOORDING VAN DE REACTIES OP HET ONTWERP-STRUCTUURPLAN 1990 PER INDIENER   INLEIDING   Voorafgaand aan de behandeling van de reacties is een overzicht gegeven van de inzenders. De reacties zijn ingedeeld in drie categorie‰n: I overheid; II organisaties; III overigen.   De beantwoording van de reacties is in hoofdzaak gebeurd in de vorm van teksten over de thema's die in meerdere reacties aan de orde werden gesteld. Daarna is per indiener aangegeven bij welke thema's een antwoord op zijn/haar reactie wordt gegeven. Vervolgens wordt op de eventuele overige onderdelen van de reactie ingegaan. Er moet op worden gewezen dat de teksten in dit hoofdstuk enigszins verouderd kunnen zijn, aangezien de meningsvorming na de aanpassing van het ontwerp-Structuurplan op basis van deze beantwoording verder is gegaan. De desbetreffende aanpassingen die in dit hoofdstuk worden onderbouwd en ingeleid, treft u aan in het aangepaste ontwerp-Structuurplan (Gemeenteblad 1991, bijlage U).   3.1. Overzicht van de reacties   Overheid   1. Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) 2. Ministerie van VROM Ä Directoraat-Generaal van de Volkshuisvesting, Provincie Noord-Holland 3. Ministerie van Economische Zaken, Rijksconsulentschap Noord-Holland 4. Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, directeur Landbouw, Natuur en Openluchtrecreatie Noord-Holland 5. Rijkswaterstaat, directie Noord-Holland 6. Stadsdeel Buitenveldert 7. Stadsdeel Amsterdam-Noord 8. Stadsdeel Zuidoost 9. Stadsdeel Osdorp 10. Stadsdeel Oud-West 11. Stadsdeel Watergraafsmeer 12. Gemeente Ouder-Amstel 13. Gemeente Diemen 14. Gemeente Amstelveen 15. Gemeente Aalsmeer 16. Gemeente Zaanstad 17. Gemeente Landsmeer 18. Gemeente Broek in Waterland 19. Gemeente Purmerend 20. Gemeente Marken 21. Gemeente Edam-Volendam 22. Gemeente Oostzaan 23. Waterlandraad Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Waterland 24. Gemeente Abcoude 25. Gemeente Weesp 26. Gemeente Muiden 27. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude 28. Gewest Zuid-Kennemerland 29. Provincie Flevoland   Organisaties   30. Amsterdams Ondernemers Verbond (AOV) 31. Amsterdamse Raad voor de Stadsontwikkeling (ARS) 32. Bijeenkomst overleggroep Structuurplan 1990 33. Amsterdams Steunpunt Wonen 34. Commissie Winkelplanning 35. Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam 36. Federatie van Ondernemersorganisaties in de regio Amsterdam (FORAM) 37. Amsterdamse Industrie Vereniging 38. Amsterdamse Kunstraad 39. Overlegorgaan Recreatie te Water 40. Bond van Volkstuinders 41. Recreatieschap Spaarnwoude 42. Groengebied Amstelland 43. Recreatieschap Waterland 44. Stichting Gehandicapten Overleg Amsterdam 45. PTT-Telecom 46. Zuiveringschap Amstel- en Gooiland 47. Hoogheemraadschap Amstelland 48. Hoogheemraadschap Uitwaterende Sluizen 49. Waterschap Drecht en Vecht 50. Adviescommissie ex art. 62, lid 1, van de Milieuhygi‰ne 51. Stichting Natuur en Milieu 52. Milieucentrum Amsterdam 53. Vereniging tot behoud van het IJsselmeer 54. Vereniging De Oeverlanden blijven 55. Vogelwerkgroep Amsterdam 56. Amsterdams Steunpunt Wonen, stedelijk overleg bodemverontreiniging 57. NV Nederlandse Spoorwegen 58. Fietsersbond ENFB 59. WOVAA-ROVER 60. VAD 61. ENHABO 62. Werkcommissie Binnenvaartbelangen Amsterdam   Wijkopbouworganen, bewonersraden, particulieren e.d.   63. Wijkopbouworgaan Staatslieden- en Hugo de Grootbuurt 64. Groen Links De Pijp 65. Bewonersgroep Zeeburgerdijk en Verkeersgroep Indische buurt 66. Wijkopbouworgaan Zuid-West 67. Wijkopbouworgaan Zuid-West, buurtgroep Stadionweg 68. Vereniging Beethovenstraat/Parnassusweg 69. Vrienden van het Vondelpark 70. Vereniging Vrienden van het Groengebied Rijnsburgstraat/Jaagpad 71. Werkgroep Woonschepen Zuid 72. Wijkopbouworgaan Watergraafsmeer 73. Wijkopbouworgaan Tuindorp Oostzaan 74. Wijkopbouworgaan Midden-Noord 75. Winkelcentrum Molenwijk 76. Centrale Dorpenraad Landelijk Noord 77. Tuingroep Wijkergouw 78. Nederlandse Bond van Plattelandsvrouwen 79. K. Schotanus 80. A.J.V. Hettinga 81. Wijkopbouworgaan Geuzenveld 82. Wijkopbouworgaan Geuzenveld, werkgroep verontruste bewoners 83. Wijkopbouworgaan Tuinstad Slotermeer 84. Wijkopbouworgaan Vondelpark-Concertgebouwbuurt 85. Wijkopbouworgaan Osdorp, werkgroep inrichting Tuinstad Osdorp 86. Dorpsraad Sloten-Oud Osdorp 87. Wijkopbouwcentrum Buitenveldert 88. Groot Geerdinkhof, vereniging van huiseigenaren 89. J.P. Bus 90. Bewonersraad Groenhoven 91. Vereniging van Eigenaars Gouden Leeuw 92. Buurtvereniging De Laagbouw, Maldenhof, Mijehof en Mijndenhof 93. Th.B.E. Stuurman 94. Vereniging Geindriedorp (werkgroep bewaking bestemmingsplannen), Vereniging Vrienden van het Gaasperplaspark en Vereniging de Ruige Hof 95. Stichting Dorpsraad Driemond e.o. 96. CDA-wijkafdeling Zuid 97. CPN, de Groenen, PPR, PSP, PMB (Eendrachtig Links) 98. Platform Welzijnswerk en Huisvesting Amsterdam 99. Dennis-Office 100. L. Slot 101. P.C.C. de Vries 102. Milieu Economie Maatschappij   OVERHEID   1. Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, Rijksplanologische Dienst Inspectie van de ruimtelijke ordening in de provincies Noord-Holland, Zuid-Holland, Utrecht en Flevoland (inspectie West)   Ä Voorbehoud wat betreft de ontwikkeling van Nieuw-Oost (in welke omvang dan ook). De visie hierop zal worden gepresenteerd in de Vierde Nota Ruimtelijke Ordening Extra. Voor beantwoording zie de clusters A.2 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pas eindoordeel over het Structuurplan geven als alle componenten er liggen (Structuurplan-nieuwe-stijl en de financi‰le component).   2. Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer. Directoraat-Generaal van de Volkshuisvesting. Directie van de Volkshuisvesting in de provincie Noord-Holland   Ä Plaatst vraagtekens bij verlagen van het percentage vrije-sectorwoningen in enkele stadsdelen (van 10 naar 5 procent). Het is niet re‰el te veronderstellen dat de toedeling van gesubsidieerde woningen de komende jaren een dergelijk laag percentage vrije sector toelaat. Voor beantwoording zie cluster W.1.3 in deel IV van het Structuurplan.   3. Ministerie van Economische Zaken, Rijksconsulentschap Noord-Holland   Ä Er is een toenemende behoefte voor een adequate regionale afstemming, met name op het gebied van bedrijfsterreinen en kantoorontwikkeling, woningbouw en verkeer en vervoer. Voor beantwoording zie de clusters de A.2 en E.2.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er ontbreekt een totaalvisie op de meest wenselijke detailhandelstructuur (de positie van de wijkwinkelcentra en de diverse buurtwinkelcentra blijven onderbelicht en een visie hierop is noodzakelijk om te dienen als toetsingskader voor initiatieven van de zijde van de stadsdeelraadbesturen). Voor beantwoording zie cluster E.3.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er worden vraagtekens geplaatst, of een nieuw winkelcentrum (in het IJ- oeverproject) wel een bijdrage levert aan de gewenste versterking van het kernwinkelapparaat (er dient dan namelijk aan een belangrijke voorwaarden te worden voldaan, onder andere ten aanzien van de ruimtelijke en functionele integratie van het bestaande en nieuwe centrum). Voor beantwoording zie cluster E.3.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Afstemming tussen de diverse winkelprojecten zowel in kwantitatieve als kwalitatieve zin is noodzakelijk. De wijze waarop dit moet plaatsvinden, moet in het definitieve plan worden aangegeven. Ä Een te strikte beperking van de kwantitatieve uitbreidingsmogelijkheden van de stadsdeelcentra is niet wenselijk teneinde adequaat te kunnen inspelen op regionale ontwikkelingen. Ä Versterking van het kernwinkelapparaat dient primair plaats te vinden door benadrukking van de eigen kwaliteiten. Ä In Amsterdam-Oost ontbreekt een duidelijk stadsdeelcentrum; gepleit wordt voor het handhaven en verbeteren van het huidige centrum (om het wel op het niveau van een stadsdeelcentrum te krijgen. Onderzoek is hiervoor noodzakelijk en voorgesteld wordt, in het nieuwe Structuurplan een wijzigingsbevoegdheid op te nemen). Zie voor de beantwoording van voorvermelde punten de reactie van de Commissie Winkelplanning (onder nummer 30).   Ä Het vigerend rijksbeleid sluit vestiging van winkels in kantoor- en bedrijfsgebieden in beginsel uit; het Structuurplan wil iets extra "ruimte" op dit punt wat commerci‰le voorzieningen betreft. Ä Het plan is uiterst summier ten aanzien van markten. Er ontbreekt: * wederzijdse be‹nvloeding van markten en winkels; * de gewenste spreiding van markten; * de toetsingscriteria voor de instelling van een markt. Voor beantwoording van beide punten zie cluster E.3.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het terugdringen van het autogebruik in plaats van het beperken van de groei ervan lijkt te ambitieus. Voor beantwoording zie cluster V.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Onderzoek naar de mogelijkheid van ondergrondse openbaar- vervoerverbindingen is uitermate zinvol. Nadere studie zal nog plaatsvinden naar systeemkeuze, de regionale inpassing in het regionaal openbaar-vervoernet enz. Zie verder cluster V.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä In het definitieve plan moet er nog meer aandacht zijn voor de relatie tussen de verkeers- en vervoerinfrastructuur enerzijds en bedrijfsterrein-, kantoor- en woningbouwontwikkeling anderzijds. Voor beantwoording zie cluster V.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het verdient aanbeveling, het "afremmen" van de kantoorontwikkelingen in Amsterdam-Zuid/WTC en Amsterdam-Zuidoost te heroverwegen (onder andere gelet op het feit dat de kantoorruimte aan de IJ-oevers pas op langere termijn beschikbaar is en de vraag naar kantoorruimte op beide locaties groot is). In Amsterdam-Zuid en Buitenveldert is nog een groei van het kantoorvloeroppervlak mogelijk, evenals in Amstel III, Omval en Riekerpolder. Naast de mogelijkheden zoals rondom het station Sloterdijk moet hierdoor voldoende capaciteit beschikbaar komen om tegemoet te komen aan de marktvraag, zolang de infrastructuur aan de IJ-oevers nog onvoldoende ontwikkeld is. Het beleid is er niet op gericht, de ontwikkeling van de huidige nieuwbouwmogelijkheden in de Zuidas af te remmen, maar om voorzichtig om te gaan met het aanmaken van nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden in de zuidas. Een overaanbod aan de zuidkant van de stad kan immers leiden tot een stagnatie van de ontwikkeling van de IJ-as. Voorts speelt het verkeersaspect: de beperkingen die de verkeersinfrastructuur oplegt, maken het noodzakelijk, te voorkomen dat de werkgelegenheid in Zuidoost, en in Zuid en Buitenveldert, te sterk groeit. De ontsluiting van de centrale IJ-oever met het openbaar vervoer is zodanig, dat daar een forse groei van het aantal kantoorarbeidsplaatsen zeer goed kan worden verwerkt. Zie eveneens cluster E.2.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Een goede regionale afstemming c.q. afweging van alternatieven wat betreft woningbouwlocaties is van groot belang. Voor beantwoording zie de clusters A.1 en A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Locaties als de Bovenkerkerpolder, de Bloemendalerpolder en het westelijke deel van de Haarlemmermeer moeten niet bij voorbaat worden uitgesloten als alternatieve c.q. aanvullende woningbouwlocaties. Voor beantwoording zie de clusters A.1 en A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Woningbouw mag een verdere ontwikkeling van Schiphol tot " mainport" niet belemmeren. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het halveren van het aantal parkeerplaatsen in het centrale deel van het IJ-oeverproject (van 2000 naar 1000 plaatsen) wekt bevreemding. In het Structuurplan worden hierover geen uitspraken gedaan. De planvorming in het gebied geschiedt op basis van de Nota van Uitgangspunten voor de IJ-oevers.   4. Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij Directeur Landbouw, Natuur en Openluchtrecreatie in de provincie Noord- Holland   Ä In het Structuurplan wordt gekozen voor een omvangrijke woningbouwlocatie in het IJ-meer met ingrijpende ruimtelijke consequenties. In de reactie wordt vervolgens een overzicht gegeven van de overwegingen die bij de standpuntbepaling op rijksniveau met betrekking tot deze woningbouwlocatie een rol zullen spelen. Voor beantwoording zie de clusters A.2 en M.2 in deel IV van het Structuurplan.   5. Ministerie van Verkeer en Waterstaat, Rijkswaterstaat, directie Noord-Holland   Ä Hoofddoelstelling E en het beleid zoals geformuleerd in De Toelichting stroken niet met elkaar. De nagestreefde nulgroei van het autoverkeer na 1985 gaat verder dan de taakstelling uit het Structuurschema Verkeer- en Vervoer II, deel a. Onduidelijk is welk maatregelenpakket noodzakelijk is om de doelstelling te halen (bovendien is een en ander ook afhankelijk van maatregelen op rijksniveau, waarover nog geen definitieve besluitvorming heeft plaatsgehad). Voor beantwoording zie cluster V.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De nieuw aan te leggen c.q. in aanleg zijnde tangentiale verbindingen tussen de lobben (die de nevencentra aandoen) lopen door onbebouwde, groene gebieden, waardoor het draagvlak onvoldoende kan zijn. In die zin is de stad nog niet "compact" genoeg. Het is gewenst, aan te geven op welke criteria de keuze voor de lobbenstructuur is gebaseerd. Van belang is daarbij, of een lobbenachtige stad meer of minder (auto)verkeer genereert dan een concentrische stad. De nieuw aan te leggen tangentiale verbindingen lopen, met uitzondering van het trac‚gedeelte over de Amstel, door stedelijk gebied. Afwisselend worden nevencentra en woongebieden aangedaan. Door ontwikkeling en verdichting van de zuidelijke IJ-oever wordt ook dit stedelijk te ontwikkelen gebied aangesloten op het stedelijk openbaar vervoer en op de ringspoorbaan.   Ä Uitbouw van de stad in oostelijke richting (bouwlocatie nieuw-Oost) impliceert grote investeringen in nieuwe infrastructuur. In het kader van het Structuurplan 1985 is een studie verricht naar het verschil in maatschappelijke kosten, inclusief kosten van aanleg van infrastructuur, voor het bouwen in groeikernen en het bouwen in of nabij de stad. Als uitkomst daarvan viel de balans positief uit voor het bouwen aan de stad. De afweging van de locatie Nieuw-Oost ten opzichte van andere locaties heeft plaatsgevonden in het kader van het "tripartite- overleg" (gemeente, provincie en rijk) over verstedelijking van het stadsgewest Amsterdam.   Ä De werkgelegenheid voor de bewoners van Nieuw-Oost zal slechts ten dele ter plekke worden gerealiseerd en leidt dan ook tot een aanzienlijke vergroting van de vervoersspanning in zuidwestelijke richting en staat op gespannen voet met de doelstelling de automobiliteit te bevriezen. Het is noodzakelijk, de consequenties van verstedelijking in deze richting voor de mobiliteit aan te geven, in relatie tot de effectiviteit van het beoogde pakket aan maatregelen om de mobiliteit terug te dringen. Het locatiebeleid is een belangrijk instrument om mobiliteitsreducties te realiseren. Door de ligging van de locatie, de beoogde kwaliteit van het openbaar vervoer en de aansluiting daarvan op de Binnenstad en op de ringbaan (richting Zuidoost) is het mogelijk, een hoog openbaar-vervoeraandeel in de verplaatsingen te realiseren. Daarnaast zullen de gemiddelde verplaatsingsafstanden vanuit de locatie kleiner zijn dan vanuit regionale kernen. Nieuw-Oost is niet mono-functioneel van opzet. Naast woningbouw is in de planopzet plaats ingeruimd voor kantoor- en bedrijfsvestigingen. In het huidige plan (23.000 woningen) gaat het om circa 10.000 arbeidsplaatsen.   Ä Het centrale deel van de IJ-as kan worden getypeerd als een locatie met een bereikbaarheidsprofiel A. Dit dient uitgangspunt te zijn voor het aan te trekken type bedrijvigheid en voor het ontwerp van voorzieningen voor het wegverkeer en het parkeren. Alleen voor het zakelijke autoverkeer dient de bereikbaarheid gewaarborgd te zijn; dit vereist een stringent parkeerbeleid en het instrument ervoor. In het kader van de aangekondigde uitwerking van het begrip bereikbaarheidsprofiel (zie ook de beantwoording onder cluster V.2) zal aan de Binnenstad en het centrale gebied van de zuidelijke IJ- oever het bereikbaarheidsprofiel A worden toegekend. Nadere uitwerking van de parkeernormering dienaangaande zal nog plaatsvinden.   Ä Er wordt niet aangegeven, hoe het voorgestane parkeerbeleid (ontwerp- Structuurplan 1990, pagina 53, beleidslijnen 17 en 18) gestalte dient te krijgen en de mate waarin het bijdraagt tot de reductie van de omvang van de automobiliteit. Er dient heel duidelijk een maatregelenpakket te worden aangegeven waarbij de norm en het effect duidelijk herkenbaar zijn. Het parkeerbeleid voor de nevencentra zal, als vervolgstudie op het ontwerp-Verkeers- en Vervoerplan, nader worden uitgewerkt. Daarbij wordt een koppeling aan uitspraken uit landelijke nota's en werkdocumenten gelegd (waaronder het werkdocument van het Ministerie van VROM, getiteld: Geleiding van de mobiliteit door een locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen). Voor beantwoording zie verder cluster V.5 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Ter bevordering van de parkeerbeperkingen in nevencentra is afstemming met andere, omliggende gemeenten en met de provincie dringend nodig. Voor beantwoording zie cluster V.6 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er dienen in de Binnenstad, meer dan nu het geval is, restricties te worden opgelegd aan het kortparkeren. Het substitueren van parkeerruimte op straat door parkeren in garages lost in dit opzicht de mobiliteitsproblemen niet op. Het parkeerbeleid is er primair op gericht, het autogebruik in woon- werkverplaatsingen te ontmoedigen. Het substitueren van parkeerruimte op straat door parkeren in garages komt de ruimtelijke kwaliteit van het binnenstadsmilieu ten goede.   Ä Kwantitatieve taakstellingen aangaande het parkeren op de nevencentra ontbreken (helaas). Dergelijke taakstellingen hangen samen met het gewenste bereikbaarheidsprofiel van de werkgelegenheidslocaties in Amsterdam. In het Structuurplan zouden nu juist de bereikbaarheidsprofielen in Amsterdam en de consequenties ervan voor uitbreiding van het openbaar vervoer en beperking van de parkeergelegenheid moeten worden aangegeven. Voor beantwoording zie de clusters V.2 en V.6 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er is in het plan gekozen voor trac‚ 1 van de Westrandweg. De besluitvorming hieromtrent moet echter nog plaatsvinden. Het Structuurplan geeft de beleidsvisie van de gemeente Amsterdam op gewenste ruimtelijke ontwikkelingen. In het geval van de Westrandweg wordt derhalve de voorkeursvariant van het gemeentebestuur op de plankaart opgenomen.   Ä Bij het opstellen van het Verkeerscirculatieplan voor de Westpoort dient de problematiek van "de omlegging van rijksweg 706 door Halfweg" aan de orde te komen. Op de plankaart is de Wethouder Van Essenweg, als alternatief voor de route HalfwegÄHaarlemmerweg, op de plankaart opgenomen.   Ä De aandacht voor havengebonden activiteiten blijft onderbelicht. Er dienen voorwaarden te worden geschapen ter bevordering van de modal- split richting spoor en binnenschip. Voor beantwoording zie de clusters E.2.8 en V.7 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De stortlocatie Amerikahaven (slib) ontbreekt bij maatregel 19 in õII.4.7. Dit is gecorrigeerd (zie maatregel 20, õII.4.7, deel I).   Ä In õII.4.7 moet een maatregel worden opgevoerd over de rioleringsinfrastructuur, waarop elke daarvoor in aanmerking komende lozing kan worden aangesloten. Dit is gebeurd (zie maatregel 28, õII.4.7, deel I).   Ä De (te ontwikkelen werkgelegenheids)locatie Oeverlanden Nieuwe Meer is zonder adequate openbaar-vervoeraansluiting slechts een C-locatie en daarmee geschikt voor bedrijven met een laag aantal werknemers c.q. bezoekers per hectare).   Ä Het ontwikkelen van (nieuwe) kantoorlocaties moet afhankelijk worden gesteld van hoogwaardige ontsluiting door het openbaar vervoer. Met name het voornemen om locaties te ontwikkelen langs de Westrandweg wordt afgewezen. Voor beantwoording zie de clusters E.2.5, E.2.6 en V.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De woningbouwlocatie Nieuw-Oost zal op dezelfde criteria worden beoordeeld als alle andere woningbouwlocaties in de omgeving van Amsterdam, zoals de Bloemendalerpolder, Guisveld, Purmerend-West, de Bovenkerkerpolder, Haarlemmermeer-West en dergelijke. Met name de mobiliteitskenmerken zullen bij de afweging en fasering zwaar meewegen. Wat de korte termijn betreft, zou wellicht beter kunnen worden gekozen voor locaties als Almere, Weesp en/of eventueel de Bovenkerkerpolder in Amstelveen en gunstig gesitueerde Haarlemmermeerlocaties. Dan kan daarna omstreeks 2000 structureel worden gekozen voor de dan nog substantieel resterende premie- en woningwetbouw in Nieuw-Oost; Voor beantwoording zie de clusters A.2 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het vestigen van kantoren dient te worden voorbehouden aan stationslocaties, gekoppeld aan een taakstellend bereikbaarheidsprofiel analoog aan het gestelde in de Vierde Nota Ruimtelijke Ordening. Beleidslijn 12 in õII.4.3 van het ontwerp-Structuurplan 1990 moet daarom worden aangescherpt. Hiertoe is aan õII.4.1 een nieuwe beleidslijn toegevoegd (beleidslijn 07). Voor beantwoording zie verder de clusters V.2 en E.2.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä In Het Plan en verder wordt gemist dat het voor de sturing van de modal- split in het voordeel van het openbaar vervoer overwogen dient te worden, dat daar waar de mogelijkheid daartoe aanwezig is, de aanwezige verkeersruimte op de weg wordt herverdeeld ten gunste van het weggebonden openbaar vervoer. Het plan is aangevuld op dit punt.   Ä Nieuw-Oost 40.000 zal ingrijpende gevolgen hebben voor de waterkwaliteit van het IJ-meer, hetgeen in de MER voor de eerste fase niet wordt onderzocht. Een nieuwe verbinding Nieuw-OostÄAlmere zal noodzakelijk zijn. Het is de vraag, of dit verenigbaar is met de ecologische hoofdstructuur in ons land. Gesteld moet worden dat bij de gehele planvorming voor woningbouw in het IJ-meer een zorgvuldige afweging noodzakelijk is van waarden en functies in het gebied. Voor beantwoording zie cluster M.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De aansluiting van Nieuw-Oost op de A1 zal afhangen van de uiteindelijke omvang van de locatie, de fasering en de aan te brengen openbaar- vervoervoorzieningen. Uitgangspunt bij de ontwikkeling van de locatie nieuw-Oost is het aansluiten van het gebied op het bestaande land.   6. Stadsdeel Buitenveldert   Ä Bezwaar wordt aangetekend tegen het niet opnemen in Het Plan van de locatie van de lus gelegen in de afslag van rijksweg A10 aan de Europaboulevard, ten behoeve van de ontwikkeling van kantoren. In het kader van de beleidsnota Ruimtelijke Ordening en Milieu zullen verdichtingsmogelijkheden op daartoe in het ruimtelijk concept van de (compacte) stad ge‰igende plekken worden onderzocht, waaronder dubbel grondgebruik van op de structuurplankaart als verkeersareaal bestemde gronden. De lus, gelegen in de afslag van rijksweg A10 aan de Europaboulevard, is een locatie die hiervoor in aanmerking komt.   Ä "De reservering van een terrein voor de uitbreiding van de RAI" is volgens Buitenveldert niet aan de orde en bovendien, zolang voor de verkeers- en parkeerproblematiek geen aanvaardbare oplossing is gevonden, ongewenst. Voor beantwoording zie cluster E.2.4a in deel IV van het Structuurplan.   Ä Bezwaar tegen reservering van het railtrac‚ Europaboulevard Ä De Boelelaan Ä Van Leijenberghlaan Ä rijksweg 3-trac‚ in de richting van Amstelveen Ä Kronenburg. In samenhang met mogelijke nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in Amstelveen is een trac‚ gereserveerd voor een tweede tramlijn naar Amstelveen. Het betreft vooralsnog een ruimtelijke reservering. Nader onderzoek naar de effecten en haalbaarheid van deze verbinding zal nog moeten plaatsvinden.   Ä Er is zeker geen sprake van het vrijkomen van de ruimte van vijf voetbalvelden. De in Het Plan getrokken conclusie is gebaseerd op verouderde informatie. Voor beantwoording zie cluster W.2.2 in deel IV van het Structuurplan.   7. Stadsdeel Amsterdam-Noord   Ä De tekst en de kaart zijn niet duidelijk in wat precies de omschrijving "bestemmingswijziging ten gunste van het wonen" inhoudt. Zijn er naast woonfuncties bij voorbeeld ook andere functies (werk- en recreatieve functies) toegestaan? De bestemmingscategorie "bestemmingswijziging ten gunste van het wonen toegestaan" houdt inhoudelijk en procedureel het volgende in: procedureel: de besluitvorming over een eventuele herbestemming ligt in handen van de desbetreffende stadsdeelraad, en inhoudelijk: de uitwerking dient te passen in het aangrenzende Ä omringende woonmilieu, zoals getypeerd op de plankaart. Aan locaties die gelegen zijn in een gebied met een bijzondere waarde, (zie kaart 2 bij het Structuurplan) zullen, in overleg, specifieke eisen worden gesteld aan de dichtheid, bebouwingsstructuur, een en ander in overeenstemming met de bijzondere ligging van de locatie.   Ä Het oostelijke deel van sportpark Buiksloterbanne dient ook de categorie "bestemmingswijziging ten gunste van het wonen toegestaan" te krijgen in plaats van "te realiseren tussen 1990 en 1995". De op de plankaart aangegeven categorie "te realiseren tussen 1990 en 1995" is in overeenstemming met de bestuurlijk gemaakte afspraak over deze locatie. Wijziging van de categorie in "bestemmingswijziging ten gunste van het wonen toegestaan" houdt in dat de keuze voor een bestemmingswijziging nog openstaat. Nader overleg met de stadsdeelraad is noodzakelijk. Gezien het grote belang van de continu‹teit in de stedelijk woning-produktie, blijft vooralsnog de op de plankaart aangeduide bestemmings-categorie gehandhaafd.   Ä De aanduiding "te reserveren" voor de locatie Oostzanerwerf is onjuist. Er dient eerst nader onderzoek plaats te vinden. Overigens is Amsterdam- Noord tegen het ontwikkelen van dit gebied voor woningbouw. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Voor Schellingwoude e.o. wordt eveneens de aanduiding "te reserveren" gebruikt, terwijl herbestemming ten gunste van het wonen nog moet worden onderzocht. Voorgesteld wordt, de aanduiding "bestemmingswijziging ten gunste van het wonen toegestaan" (dit doet recht aan de verhouding tussen stadsdeel en centrale stad wat betreft de besluitvorming en aan de vereiste zorgvuldigheid ten opzichte van gebruikers en bewoners). Voor beantwoording zie cluster W.2.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Amsterdam-Noord is onaangenaam verrast door de voorgestelde verdeling over de financieringscategorie‰n, met name door het lage percentage sociale huursector. Voorstel is dit te verhogen tot 50 procent. Voor beantwoording zie de clusters W.1.3 en W.1.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er moet meer duidelijkheid komen over het Sixhavengebied ten aanzien van functies, bouwhoogte, bouwvolume en terreinbeslag. De gevraagde duidelijkheid is te gedetailleerd. Het ligt niet in de lijn van een Structuurplan om (gedetailleerde) uitspraken te doen over de bouwhoogte, het volume en het terreinbeslag van locaties. In het kader van de uitwerkingsbevoegdheid zal voor de noordelijke IJ-oever een uitwerking worden opgesteld, overeenkomstig de met de stadsdeelraad gemaakte afspraken over de te volgen procedure.   Ä Er dienen nieuwe oeververbindingen te komen. De "haalbaarheid" ; van de binnenring moet worden onderzocht. De noordelijke IJ-oever is als uitwerkingsgebied in het Structuurplan aangegeven. Verbetering van de bereikbaarheid van Amsterdam-Noord, in samenhang met mogelijke nieuwe stedebouwkundige ontwikkelingen op de noordoever, zullen in dit kader worden onderzocht. Daarbij is de door de stadsdeelraad opgestelde concept-Structuurvisie noordelijke IJ-oever een bouwsteen.   Ä De tracering van de regionale lijn langs de Nieuwe Leeuwarderweg is voorbarig. Overigens is Amsterdam-Noord het wel eens met deze verbinding. Op de plankaart staat voor de Noord-Zuidverbinding een indicatief trac‚ aangegeven. Dit geldt ook voor het trac‚gedeelte ten noorden van het IJ. Op basis van technische en vervoerskundige studies zijn inmiddels keuzen gemaakt ten aanzien van de tracering, systeemkeuze enz. Voor beantwoording zie verder cluster V.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er is een tegenstrijdigheid tussen de beleidsuitgangspunten en de maatregelen met betrekking tot autoverkeer en openbaar vervoer (wegen/tunnels worden aangelegd en op de uitbreiding van het openbaar- vervoernet wordt alleen maar gestudeerd). In het verkeers- en vervoerbeleid ligt het accent op de kwaliteitsverbetering van het openbaar vervoer. Het betreft substanti‰le kwalitatieve verbeteringen. Wat betreft de auto- infrastructuur wordt een meer terughoudend beleid gevoerd. Plannen "in de pijplijn" worden uitgevoerd en er wordt een terughoudend beleid gevoerd wat betreft de aanleg van nieuwe stedelijke auto- infrastructuur. Alleen in de relatie met ontsluiting van nieuwe stedelijke functies en ter oplossing van zeer urgente knelpunten in het wegennet kan sprake zijn van extra autoinfrastructuur.   Ä Amsterdam-Noord houdt vast aan de locatie van een brugverbinding van het Sixhavengebied naar het CS-eiland. Het Structuurplan sluit aan bij de door uw Vergadering vastgestelde Nota van Uitgangspunten voor de IJ-oevers. De door de stadsdeelraad Amsterdam-Noord voorgestelde brugverbinding over het IJ is vanwege de uiterst moeilijk ruimtelijke inpasbaarheid en als gevolg daarvan negatieve uitstraling op het IJ-oeverproject ter hoogte van het Centraal Station ongewenst. Dienovereenkomstig heeft het centrale bestuur besloten af te zien van een dergelijke verbinding.   Ä De maatregelen ten aanzien van het parkeren dienen niet in algemene termen te worden beschreven, maar in specifieke maatregelen per stadsdeel. Voor beantwoording zie cluster V.6 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Uit een recent gehouden Distributie Planologisch Onderzoek (DPO) blijkt dat er uitbreidingsmogelijkheden zijn voor het Buikslotermeerplein, samenhangend met de toename van de bevolking, herschikking van winkelvloeroppervlakte in Amsterdam-Noord enz. Onduidelijk is hoe een dergelijke uitbreiding zich verhoudt tot het gestelde in het Structuurplan dat "een verdere versterking van de regionale functie niet wordt beoogd". Voor beantwoording zie cluster E.3.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het nieuwe beleid ten aanzien van Milieu-effecten-studie (MES) zou minder vrijblijvend moeten worden geformuleerd. Ä Er is een groot verschil tussen het geschreven milieubeleid en de dagelijkse praktijk. Voor beantwoording zie cluster M.1.   8. Stadsdeel Zuidoost   Ä De werkloosheid in Zuidoost is hoger dan in het Structuurplan is vermeld. Voor beantwoording zie cluster E.1.2. De gegevens in De Toelichting laten zien, dat de werkloosheid in Zuidoost boven het stedelijk gemiddelde ligt. Voor het bepalen van het absolute niveau van de werkloosheid zijn de gegevens van de arbeidsbureaus, waaraan het stadsdeel waarschijnlijk zijn informatie ontleent, niet geschikt.   Ä De (door het stadsdeel voorgestane) ontwikkeling aan de Bijlmerdreef (het ontwikkelen van nieuwe locaties voor woon-, werk- en recreatieve en maatschappelijke functies) komt onvoldoende tot uitdrukking. In het Bijlmerdreefgebied dienen culturele voorzieningen (zoals een musicaltheater, een bioscoopcomplex, een evenementenhal enz.) gestimuleerd te worden, evenals een onderwijsvoorziening op hoog niveau. De door de stadsdeelraad voorgestane ontwikkelingen met betrekking tot de Bijlmerdreef passen zonder meer binnen de thans op de aangepaste plankaart aangegeven milieutypering 2 (was milieutypering 3) voor de zone Bijlmerdreef.   Ä Vrije uitwisselbaarheid van de plancapaciteit tussen Amstel III en het Bijlmerdreefgebied moet mogelijk worden. Hierdoor worden tevens andere bestemmingen op Amstel III mogelijk. Extra aanbod van mogelijkheden voor het realiseren van kantoorruimte is vooralsnog ongewenst. Ontwikkelingsmogelijkheden in de "Bijlmerstrip" dienen in beginsel te worden gezocht in herverdeling van de huidige uitbreidingsmogelijkheden binnen het stadsdeel in samenhang met de aanpak van de hoogbouw. Om de leefbaarheid en het imago van de Bijlmermeer als hoogwaardig woon-werkmilieu te verbeteren, zal het gebied langs de Bijlmerdreef worden ontwikkeld met woningbouw, publiekgerichte functies en kantoren, overeenkomstig milieutype II. Hierbij geldt een minimum voor het te ontwikkelen extra aantal woningen van 2100, waarvan circa 600 ten westen van de spoorlijn naar Utrecht en circa 1500 woningen ten oosten daarvan. Daarnaast wordt gedacht aan een maximum extra kantoorvloercapaciteit van 80.000 m2 langs de Bijlmerdreef ten oosten van de spoorbaan. In de planvorming wordt ook rekening gehouden met de mogelijkheid tot het doortrekken van de Bijlmerdreef via dit gebied naar de Holterbergweg.   Ä Het stadsdeelcentrum dient "groter" te worden aangegeven op de plankaart. Het gebied van het stadsdeelcentrum, zoals op de plankaart is aangegeven, is overeenkomstig de feitelijke situatie. De kaderaanduiding geeft de locatie aan waar de centrumvoorzieningen zijn gesitueerd.   Ä Het aantal te bouwen woningen de komende vijf jaar (1700 tot 2000) is niet haalbaar. Zie het aangepaste deel I. Voor beantwoording zie voorts cluster W.1.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De voorgestelde verdeling over de financieringscategorie‰n kunnen niet zonder meer worden overgenomen. Er dient veel grotere prioriteit te worden gegeven aan de bouw van koopwoningen in de premiesector en de vrije sector. Voor beantwoording zie de clusters W.1.3 en W.1.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä In het Structuurplan ontbreekt een regionale verbinding tussen Zuidoost, Amstelveen, Schiphol en de Haarlemse regio en tussen Zuidoost en Weesp (de zuidtangent). Uit planologische overwegingen is versterking van de positie van de noordzijde van de agglomeratie gewenst. Van een zuid-(rail)tangent tussen Haarlem, Schiphol, Amstelveen, Zuidoost en Weesp kan een sterk ruimtelijke structurerend effect uitgaan. Extra verstedelijking aan de zuidzijde van de agglomeratie kan het gevolg zijn. In verband met het streven naar een hoger openbaar-vervoeraandeel in het vervoer van en naar Schiphol wordt wel medewerking verleend aan de studie naar de zogeheten zuidtangent (een en ander op initiatief van de provincie).   Ä De door Zuidoost voorgestelde tramlijn op de Bijlmerdreef ontbreekt; in het Verkeers- en Vervoerplan dient het onderzoek naar het doortrekken van lijn 9 (vanaf Diemen naar het Hoofdcentrum en Amstel III) betrokken te worden. Het railproject heeft geen stedelijke prioriteit; de huidige verbindingsstructuur (metro, aanvullend busnet richting oost) schiet niet tekort. Een mogelijke railverbinding kan wel van belang zijn voor de beeldvorming van de gewenste ontwikkeling van de Bijlmerdreef. Er zal nadere studie worden gedaan naar een railverbinding langs de Bijlmerdreef, die het hoofdcentrum Bijlmer verbindt met Diemen en de Watergraafsmeer en die mogelijk deel kan uitmaken van de zogeheten zuidtangent.   Ä Recreatief-toeristische ontwikkelingen dienen mogelijk te worden gemaakt in de strook ter weerszijden van de Loosdrechtdreef (niet alleen typeren als stedelijk groen). Recreatief-toeristische ontwikkelingen die aan de hoofdbestemming stedelijk groen geen afbreuk doen, zoals een horecafunctie, kunnen in de zone ter weerszijden van de Loosdrechtdreef worden opgenomen. De huidige ontwikkelingen geven geen aanleiding op de plankaart de bestemming van de zone te wijzigen.   Ä De (milieu)zonegrens van het industrieterrein De Sniep/Verrijn Stuart te Diemen is verkleind, hetgeen moet worden verwerkt op de milieukaart. De (milieu)zonegrens van het industrieterrein De Sniep/Verrijn Stuart te Diemen is aangepast.   Ä Het hoofdcentrum Bijlmer dient niet onder het kopje grootstedelijke projecten te worden genoemd (in een adem met Amstel III). Naar aanleiding van de gemaakte opmerking is de tekst aangepast.   9. Stadsdeel Osdorp   Ä In West wordt in het Structuurplan c.q. de structuurplankaart toch bij de verstedelijking vastgehouden aan het centraal-parkmodel en wordt niet, zoals verwoord, de lobbenstructuur als ruimtelijke karakteristiek nagestreefd. Voor beantwoording zie cluster A.4.   Ä Osdorp is tegen het geheel bebouwen van de Lutkemeerpolder. Slechts het direct aan de Middelveldsche Akerpolder grenzende gedeelte van de Lutkemeerpolder komt voor bebouwing in aanmerking. De aanduidingen "wonen en werken" moeten, voor zover gelegen ten noordwesten van de Lutkemeerweg alsmede ten noordoosten van de begraafplaats, worden geschrapt. De tekst en de kaart zijn dienaangaande aangepast. Daarnaast is besloten, in het nieuwe Structuurplan voor de gebieden Lutkemeerpolder ten noorden van de Lutkemeerweg, de Osdorperpolders, de Brettenzone en de Westpoort ten oosten van het plangebied Teleport en de A10, in samenwerking met de stadsdelen Osdorp en Geuzenveld/Slotermeer, en voor het onderdeel Westpoort in overleg met de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude, een uitwerking van het Structuurplan voor te bereiden. Deze uitwerking biedt, na vaststelling door uw Vergadering, een aanvulling op het planologisch kader op structuurplanniveau. Deze uitwerking wordt nodig geacht binnen de vier jaar die liggen tussen de vaststelling van het huidige in procedure zijnde Structuurplan en het volgende Structuurplan (1994/1995). Voor beantwoording zie verder cluster A.5 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De voorkeursvariant Westrandweg is het taakstellend milieuvriendelijke alternatief, dat wil zeggen: aanpassen van bestaande infrastructuur en uitbreiding, verbetering en bevordering van het openbaar vervoer. Pas als deze maatregelen niet haalbaar zijn, kan tot aanleg van de Westrandweg worden overgegaan. De verbinding tussen Schiphol en de Westpoort wordt van strategisch belang geacht om de economische potenties van beide gebieden te benutten. Bij het niet realiseren van de Westrandweg bestaat het gevaar dat, bij overbelasting van de A10 (Einsteinweg), het verkeer van en naar het de Westpoort en Schiphol het wegennet in Amsterdam-West als sluiproute gaat gebruiken (via de T106).   Ä Geen bedrijfsterrein ten zuiden en parallel aan de Westrandweg. De stroken ter weerszijden van de Westrandweg dienen bestemd te worden voor (kleinschalige) bedrijvigheid die ten behoeve van woningbouw in de Middelveldsche Akerpolder II moet worden verplaatst. Voor beantwoording zie cluster E.2.6 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De op de kaart aangegeven verbinding BadhoevedorpÄSchiphol (via de Plesmanlaan en Langsom) is in ruimtelijk opzicht niet re‰el. Er zijn al gedeelten van de Plesmanlaan die een andere dan een verkeersbestemming hebben gekregen. Er moet derhalve naar een ander trac‚ worden uitgekeken. Nadere uitwerking van technische en inpassingsaspecten zal plaatsvinden in het kader van de regionale verkeers- en vervoerstudie, als vervolg op het ontwerp-Verkeers- en Vervoerplan.   10. Stadsdeel Oud-West   Ä In het gedeelte van de Nassaukade (Oud-West) zijn geen terreinen beschikbaar als vestigingsplaats voor bedrijven met een meer stedelijke functie (Het Plan, deel I, õIII.4.2, maatregel 03). In het Structuurplan wordt in voormeld verband niet ingegaan op concrete locaties, maar op de potenti‰le geschiktheid van plekken binnen de oude wijken voor bedrijfsfuncties. In zijn algemeenheid verdient een ligging langs belangrijke verkeerswegen (zoals de Nassaukade) de voorkeur. Dit zowel op grond van geluidshinder als op grond van aan- en afvoer van goederen en de "zichtbaarheid" van de bedrijven. Op grond van nader onderzoek naar vestigingsmogelijkheden binnen de oude wijken, zoals aangekondigd in de Nota Bedrijfsterreinen, zullen de desbetreffende stadsdelen aangeven welke concrete locaties de voorkeur verdienen. Overigens is in het Structuurplan de passage dat "routes als de Nassaukade geschikt zijn als vestigingsplaatsen voor bedrijven met een meer stedelijke functie die verplaatst moeten worden" geschrapt.   Ä Op de plankaart is het stadsdeelcentrum Kinkerstraat, evenals andere deelcentra, niet te onderscheiden van de aanduiding winkelstraat. Onderscheid is wenselijk in verband met RES- en BOS-regelingen. Voor beantwoording zie cluster E.3.3 in deel IV van het Structuurplan. Dit onderscheid wordt niet in het Structuurplan gemaakt, omdat het niet past in de functie van het Structuurplan (zie onder meer over de RES: Gemeenteblad 1985, bijlage AL).   Ä De Toelichting, (hoofdstuk V, de stadsdelen, stadsdeel Oud-West): in plaats van een groei van het inwonertal is het beter om van een stabilisatie te spreken (zie de cijfers van de secretarieafdeling Bestuurlijke Betrekkingen en Informatievoorziening). Consequenties voor dit hoofdstuk: afnemend draagvlak van Kinkerstraat is het gevolg van veranderend koopgedrag ten gevolge van wijzigingen in de bevolkingssamenstelling en druk op buurt- en wijkvoorzieningen (onder: knelpunten) en is niet het gevolg van inwonerdaling; Een knelpunt is inderdaad de afname van het draagvlak. Oorzaken daarvan zijn, naast de daling van het inwonertal, de verandering van de samenstelling van de bevolking, van het re‰le besteedbare inkomen, het bestedingsgedrag en de koopori‰ntatie. Wel is er, door de zich wijzigende bevolkingssamenstelling, meer behoefte aan andersoortige voorzieningen. Het is de taak van het stadsdeelbestuur de voorwaarden te scheppen voor een aanpassing van het pakket aan voorzieningen.   Ä De medische voorzieningen op het WG-terrein zijn al grotendeels gerealiseerd (maatregelen, stadsdeel Oud-West), alleen nog beperkte uitbreiding op hoek Constantijn Huygensstraat/Tweede Helmersstraat. Ä Kunstenaarsateliers noemen in deel I, Het Plan, in de paragraaf II.4.4. Cultuur, Recreatie, Sport en Educatie, evenals in deel II, De Toelichting. De teksten zijn geactualiseerd.   Ä Het stadsdeel verneemt gaarne hoe en wanneer het stadsdeelbestuur zijn reactie aan het gemeentebestuur kan geven. Bij de hoorzittingen voorafgaande aan de bestuurlijke vaststellingsprocedure van het Structuurplan, gepland in april/mei 1991, worden de bestaande en nieuwe stadsdelen in de gelegenheid gesteld hun eventuele bezwaren op het aangepaste ontwerp- Structuurplan en de voorgestelde aanpassingen daarin toe te lichten ten overstaan van de Commissie voor Binnenstad, Ruimtelijke Ordening, IJ-oevers en Homo-emancipatie.   11. Stadsdeel Watergraafsmeer   Ä Het stadsdeel wil graag uitsluitsel over de termijn waarop het uitwerkingsplan wordt ingepast in het Structuurplan. Uit de reactie van de gemeente op het standpunt van de Watergraafsmeer over de sportfuncties moet blijken, of en, zo ja, waar nog locaties moeten worden aangewezen voor een taakstelling 2000. Het, in samenwerking met het centrale stad, door de stadsdeelraad op te stellen uitwerkingsplan voor het gebied gevormd door de Watergraafsmeer(polder), zal door goedkeuring door het centrale bestuur de status van Structuurplan verkrijgen. Over de te volgen procedure zal bestuurlijk overleg worden gevoerd.   12. Gemeente Ouder-Amstel   Ä Bezwaar wordt aangetekend tegen bebouwing van de zuidoever van het Gaasperpark. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2.   Ä Het kruisstation Duivendrecht dient direct na afloop van het gesloten convenant te worden ontwikkeld ten behoeve van hoogwaardige bedrijfsbebouwing, waaronder kantoren. Voor beantwoording zie cluster E.2.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Deelt het standpunt van het niet aanleggen van de A6 tussen de rijkswegen A1 en A2. Het niet aanleggen mag echter geen nadelige consequenties hebben voor Ouder-Amstel, i.c. geen doortrekking van de Gaasperdammerweg over het deel van het gebied van het dorp Ouderkerk aan de Amstel. Dit is onbespreekbaar! Een nadere studie naar de consequenties van het niet aanleggen van de verlengde A6 betekent dat nader onderzoek zal moeten worden verricht naar de mogelijkheden voor het vergroten van de capaciteit van de route A1ÄGaasperdammerwegÄA9. Dit project staat ook aangegeven in het Tweede Structuurschema Verkeer en Vervoer (Hoofdtransportas).   13. Gemeente Diemen   Ä Er dient op gewestelijk niveau gekomen te worden tot een afstemming van de hoofdpunten van het beleid. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De voorkeur voor de wegverbinding tussen Nieuw-Oost en de A1 langs Diemen-Noord is in strijd met de doelstellingen en uitgangspunten ten aanzien van de bevordering van het openbaar vervoer. Deze wegverbinding wordt afgewezen. Amsterdam wil deze verbinding als ‚‚n van de mogelijkheden voor verbinding met de A1 openhouden. Argumenten zijn verwoord bij het Kroonberoep op het bestemmingsplan Diemen-Noord. Vanuit het toekomstige Nieuw-Oost is infrastructuur in zuidwestelijke richting essentieel voor de ontwikkeling van de locatie.   Ä De consequenties voor de PEN-centrale in Diemen door de aanleg van Nieuw-Oost ontbreken. Wat betreft de invloed van de woningbouw in Nieuw-Oost op een mogelijke capaciteitsuitbreiding van de centrale van de UNA het volgende. De provincie heeft de definitieve zonering, dus ook de vraag naar de maximale capaciteit, opgeschoven naar een tijdstip waarop ten aanzien van de ligging en omvang van de woningbouwlocatie Nieuw-Oost meer duidelijkheid zal zijn verkregen. De zonering, en dus de maximumcapaciteit, zal dan afhankelijk zijn van de toekomstige woningbouw.   Ä De noodzaak voor het vergroten van de capaciteit van de Gaasperdammerweg moet nog nader worden onderzocht. Dit geldt eveneens voor de verdubbeling van de spoorlijn Amsterdam Centraal StationÄDiemenÄ Weesp. Zie voor beantwoording bij gemeente Ouder-Amstel (12).   Ä Reserveringen voor volkstuin- en sportcomplexen in de Gemeenschapspolder worden afgewezen. Voorgesteld wordt hier een bosproject in combinatie met een golfbaan. De reservering van een terrein voor volkstuinen en sportvelden in het zuidelijke deel van de Gemeenschapspolder is geen enkele belemmering voor de realisering van een bos eventueel in combinatie met een golfbaan. Het is echter voorlopig onzeker, of er voldoende draagvlak is voor een tweede golfbaan in Amstelland naast de baan in het deelgebied De Hoge Dijk.   Ä In het Structuurplan wordt gekozen voor versterking van de IJ-as. De motivering is echter uiterst summier. Er wordt nauwelijks ingegaan op de consequenties en een visie op de verdere ontwikkeling van de Zuidas ontbreekt. De Zuidas wordt te veel als concurrent gezien. Er wordt te weinig gedacht vanuit de eigen kenmerken van ieder gebied. Voor de onderbouwing van de Amsterdamse visie met betrekking tot de ontwikkeling van de IJ-as wordt verwezen naar de Evaluatie Kantorennota, het Programma voor de Ruimtelijke Vernieuwing, de toelichting op het Structuurplan en de Structuurschets IJ-as. De Amsterdamse visie wordt zowel op provinciaal als op rijksniveau onderschreven. Voor beantwoording zie verder cluster E.2.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Bestemmingsplannen van de centrale stad met bovenlokale consequenties en bestemmingsplannen van de omliggende gemeentes dienen te worden getoetst aan het regionale beleid en niet aan het Structuurplan van de gemeente Amsterdam (voor genoemde plannen mag het Structuurplan dus niet de streekplanstatus krijgen). De bedoelde streekplanstatus beperkt zich uiteraard tot het structuurplangebied, dat wil zeggen de gemeente Amsterdam; derhalve is het geen toetsingskader voor bestemmingsplannen van omliggende gemeente. Indien Provinciale Staten conform de beoogde procedure het Structuurplan zullen hebben vastgesteld als parti‰le herziening van het Streekplan Amsterdam-Noordzeekanaalgebied, vormt het Structuurplan (met dan de formele status van streekplan) het toetsingskader voor alle bestemmingsplannen van stadsdelen binnen het structuurplangebied, waarbij overigens de formele verantwoordelijkheid bij de provincie blijft berusten.   14. Gemeente Amstelveen   Ä 100.000 m2 kantoorvloer in Buitenveldert: de consequenties voor de mobiliteit in zuidelijke richting zullen nog moeten worden aangegeven. Uitbreiding van de kantoorfuncties in Buitenveldert doet vreemd aan in relatie tot de visie van Amsterdam op de gewestelijke ontwikkeling zoals verwoord in De Toelichting in De ontwikkeling van de economie in het gewest. Voor beantwoording zie de clusters E.2.2 en E.2.3 in deel IV van het Structuurplan. Een benutting van de overigens beperkte (in termen van schaal, het gaat immers om een aantal kleinere locaties) mogelijkheden voor het realiseren van kantoorruimte in Buitenveldert wordt door het gemeentebestuur voorgestaan vanwege de sterke marktpositie van dit gebied. Buitenveldert beantwoordt namelijk aan de vraag naar representatieve locaties voor kleinere kantoren in een civiele omgeving. Er zal dan ook verspreid over kleinere locaties, op korte termijn, worden voorzien in mogelijkheden voor de realisatie van maximaal 80.000 m2 kantoorvloer. Onder stringente voorwaarden kan terwille van het behoud of het aantrekken van voor de Amsterdamse economie belangrijke bedrijven medewerking worden gegeven aan bouwplannen in Buitenveldert boven deze 80.000 m2 tot een maximum van in totaal 100.000 m2 kantoorvloeroppervlak.   Ä Het trac‚ van de Amstelveenlijn is op de plankaart onjuist aangegeven. Discussie over railverbindingen tussen Buitenveldert en Amstelveen (via A3-trac‚) zal in het kader van de behandeling van het Verkeers- en Vervoerplan 1990 plaatsvinden. De plankaart is aangepast.   15. Gemeente Aalsmeer   Ä De resultaten van de ROA-structuurvisie dienen in het Structuurplan meegenomen te worden. Aangezien de standpunten nog onderwerp van studie zijn, wordt een voorbehoud gemaakt daar waar in het Structuurplan de directe omgeving van Aalsmeer aan de orde is. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   16. Gemeente Zaanstad   Ä Bij vestiging van evident milieubelastende bedrijven in de Westpoort dienen strenge emissie-eisen te worden gesteld. Bovendien moeten deze bedrijven al in de regio Amsterdam gevestigd zijn. Vestiging van nieuwe evident milieubelastende bedrijven van buiten de regio wordt afgewezen, mits als uitgangspunt de zonering van de Westpoort zoals die door de provincie Noord-Holland is aangegeven, wordt gehanteerd. Voor beantwoording zie cluster M.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De in de ROA opgenomen instrumenten aangaande het bedrijfsleven ontbreken in de paragraaf economie en werkgelegenheid. Hierbij wordt gedacht aan een gezamenlijk (regionaal) promotie- en informatiebeleid aan het bedrijfsleven, alsmede een regionale functiedifferentiatie van bedrijfsterreinen. Een en ander dient alsnog te worden opgenomen. Voor beantwoording zie de clusters A.2 en E.2.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De Hempont mag niet worden opgeheven indien wordt besloten tot de aanleg van een nieuwe autopontverbinding nabij de Coentunnel. Een mogelijke pontverbinding ter hoogte van de Coentunnel is primair bedoeld als route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het voordeel van deze verbinding is de directe aansluiting op de aan- en afvoerwegen van de A10 en A8. Ook ten behoeve van het vervoer van fietsers en voetgangers via de pont bij de Hembrug zal deze pontverbinding in beginsel worden gehandhaafd.   Ä De op de plankaart aangegeven openbaar-vervoerverbinding (na 1990 te realiseren of te reserveren) onder de naam "andere railverbinding" tussen Zaanstad en Amsterdam-Centrum (via Amsterdam-Noord) dient te worden doorgetrokken naar het Centraal Station. In het regionale railnet zullen de lijnen vanuit de noordelijke regio alle onder het IJ worden gevoerd en overstapmogelijkheden op andere lijnen op het Centraal Station bieden.   17. Gemeente Landsmeer   Ä Geen woningbouw ten noorden van de Ringweg A10 in de richting van Oostzaan. De locatie Oostzanerwerf-Noord wordt als woningbouwlocatie geschrapt. Voor beantwoording zie verder de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De gemeentelijke herindeling zorgt voor een grenswijziging: de ten noorden van de ringweg A10 gelegen delen ten westen van het Noordhollandsch Kanaal zullen overgaan naar respectievelijk de gemeenten Landsmeer en Oostzaan. De plankaart is aangepast overeenkomstig de besluitvorming over de wijziging van de Amsterdamse gemeentegrens.   Ä In het gebied tussen de Kadoelen en de wijk Luijendijk dient op de plankaart een bedrijventerreintje van circa 3 hectare te worden opgenomen voor de opvang van de lokale behoefte van Landsmeer. Op de plankaart worden de kleinere bedrijfsterreinen, zoals ook de Polderweg en de Donker Curtiusstraat, niet als zodanig aangegeven.   Ä Er wordt een voorbehoud gemaakt wat betreft de aanleg van recreatieve fietspaden (volgens de landinrichtingsplannen), aangezien moet worden bijgedragen in de aanleg en het onderhoud van deze paden (eerst duidelijkheid over de financi‰le consequenties). Overigens staat de Waterland-westroute wat betreft trac‚ onjuist op kaart 2. De aanduiding op kaart 2 van de Waterlandroute is gecorrigeerd.   18. Gemeente Broek in Waterland   Ä Het plan geeft geen aanleiding om bezwaar in te dienen.   19. Gemeente Purmerend   Ä Het plan geeft geen aanleiding om bezwaar in te dienen.   20. Gemeente Marken   Ä Oost-Waterland moet worden opgenomen in het (openbaar vervoer) regionetwerk; De gemeente Marken maakt deel uit van het ROA-overleg en wordt in dat kader betrokken bij de regionale verkeers- en vervoerstudie.   Ä Er dienen zodanige ruimtelijke maatregelen te worden getroffen dat bij het Centraal Station de eindhaltering van het regionale busvervoer kan worden veiliggesteld. Na het uitkomen van het studierapport Ondergronds Busstation Centraal Station, dat door de gezamenlijke vervoerbedrijven is opgesteld, zal nadere besluitvorming over dit onderwerp plaatsvinden.   Ä Marken wil worden betrokken bij de planvorming voor gedeeltelijke inpoldering van het Markermeer (ten behoeve van Nieuw-Oost) in verband met de consequenties voor het huidige ruimtelijke beleid voor het Markermeer. Zowel in ROA-verband als via het art. 10-overleg over bestemmingsregelingen voor Nieuw-Oost wordt de gemeente Marken betrokken bij de planvorming. Wij zullen ons beraden over mogelijkheden Marken directer bij de planvorming te betrekken.   Ä Parti‰le herziening van het Streekplan Amsterdam-Noordzeekanaalgebied houdt tevens een parti‰le herziening van het streekplan Waterland in. Hierdoor ligt het betrekken van Marken voor de hand. Het is juist dat het Structuurplan, om voor het volledige grondgebied van Amsterdam streekplanstatus te verkrijgen, ook ter visie dient te worden gelegd als ontwerp-parti‰le herziening van het streekplan Waterland.   21. Gemeentebestuur Edam-Volendam   Ä Het gemeentebestuur wil zekerheid over de handhaving van de eindhaltering van de Waterlandse bussen bij het Centraal Station. Zie beantwoording onder 20 (gemeente Marken).   22. Gemeente Oostzaan   Ä Het gebied ten noorden van de ringweg (bouwlocatie Oostzanerwerf-Noord) zal als gevolg van de Wet Gemeentelijke Herindeling per 1 januari 1991 onder Oostzaan vallen. De plankaart is aangepast overeenkomstig de besluitvorming over de wijziging van de Amsterdamse gemeentegrens.   23. Waterlandraad (Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Waterland)   Ä De landschappelijke eenheid tussen enerzijds Landelijk Noord en anderzijds enkele Waterlandse gemeenten dient gehandhaafd te blijven. Dit vraagt co”rdinatie en afstemming. Er wordt van uitgegaan dat co”rdinatie en afstemming van de plannen die van invloed (kunnen) zijn op de landschappelijke eenheid van Waterland, plaatsvindt in ROA-verband en vervolgens in bilateraal overleg tussen de direct betrokkenen (waaronder het stadsdeel Amsterdam-Noord).   Ä Duidelijker uitspreken voor de tweede Coentunnel. Voor beantwoording zie cluster V.8 in deel IV van het Structuurplan.   24. Gemeente Abcoude   Ä Veel verdergaande en consequentere keuze voor het openbaar vervoer dan thans in het plan gepresenteerd. Voor beantwoording zie cluster V.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Tegen doortrekken van de A6, voor verbreden van de Gaasperdammerweg. Zie beantwoording onder 12 (gemeente Ouder-Amstel).   Ä Gaarne overleg over een zorgvuldige landschappelijke inpassing van de geplande verlenging van de Gooiseweg. De mogelijkheid van verlenging van de Gooiseweg wordt uitsluitend in ruimtelijke zin opengehouden.   25. Gemeente Weesp   Ä Geen woningbouw in de Bloemendalerpolder. De polder dient als open gebied gehandhaafd te blijven. Wellicht kleine woningbouwlocatie (1000 woningen) voor de Weesper woningbehoefte. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Eerst gedegen onderzoek en overleg met Weesp over de gevolgen van de verlenging van de Gooiseweg. Onduidelijk is, of hij twee- of vierstrooks wordt alsook meer inzicht in gevolgen van een aansluiting op de provinciale weg S22 in het algemeen en over de gevolgen voor de ontsluiting van de gemeente Weesp aan de zuidzijde in het bijzonder. Zie beantwoording onder 24 (gemeente Abcoude).   26. Gemeente Muiden   Ä Geen enkele waardering voor de plannen met betrekking tot ontwikkeling van Nieuw-Oost tot woningbouwlocatie. Vooral tegen woningbouw op het grondgebied van de gemeente Muiden wordt ernstig bezwaar gemaakt. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De "pampuslijn" (rail gecombineerd met autoverbinding tussen Amsterdam en Almere) is alleen aanvaardbaar als deze verbinding ondertunneld wordt aangelegd. In relatie tot de ontwikkeling van Nieuw-Oost en tot het vergroten van de vervoersrelaties tussen Flevoland en Amsterdam is vergroting van de railcapaciteit in de toekomst noodzakelijk. Bij de ontwikkeling van Nieuw-Oost ligt het voor de hand om de extra railcapaciteit door of langs dit gebied te voeren. Nieuw-Oost wordt daarmee op het landelijke spoorwegnet aangesloten, terwijl bovendien de ontsluitingsstructuur van de woningen in Almere, door het maken van een kruis van spoorlijnen aanzienlijk wordt verbeterd. Het aangeduide trac‚ is een ruimtelijke reservering, waarmee bij het maken van plannen voor nieuw-Oost rekening moet worden gehouden. Ondertunneling, met name in het plangebied van Nieuw-Oost is een aantrekkelijke optie, maar realisatie is sterk afhankelijk van financi‰le mogelijkheden.   27. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude   Ä Er is te weinig ingegaan op de bezwaren die kenbaar waren gemaakt op het Voorontwerp Structuurplan. Er is ook te weinig aandacht voor de effecten van het plan voor de omgeving en er wordt te veel geredeneerd vanuit de centrale stad. In deel III van het Structuurplan zijn de reacties op het voorontwerp behandeld. De omlegging van de N5 bij Halfweg (Wethouder Van Essenweg) is op de plankaart aangepast. De standpunten van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude vormen geen aanleiding tot aanpassing van het Structuurplan.   Ä Het Activiteitenplan westelijk havengebied wordt afgewezen. Geen vestiging van milieuruimte-vragende bedrijven. Overigens zijn deze niet te combineren met de high-tech-bedrijven. Voor beantwoording zie cluster M.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De Afrikahaven wordt afgewezen. Voor beantwoording zie cluster E.2.7. Overigens wordt de Afrikahaven helemaal niet genoemd in het Structuurplan.   Ä Er is geen behoefte aan extra bedrijfsterrein (in casu Geuzenveld-noord, overigens een weinig logische onderbreking van de Brettenzone) en die ten zuiden van de N5 aan weerszijden van de geprojecteerde Westrandweg. Een en ander is onaanvaardbaar uit landschappelijke overwegingen. Voor beantwoording zie de clusters E.2.1 en E.2.7 in deel IV van het Structuurplan.   28. Gewest Zuidkennemerland   Ä In het Structuurplan dienen (nieuwe) accenten te worden gelegd naar aanleiding van het Noordvleugelconcept (en dus niet alleen op grond van de ROA-studie). Het Noordvleugelconcept wordt door Amsterdam mede gedragen. De regionale visie is mede op dit concept gebaseerd. Het gaat dan ook uit van de op een relatief sterke samenhang van de kernen en hun specifieke identiteit van de Noordvleugel (van Zuid-Kennemerland tot en met Utrecht), die zich met name economisch en cultureel onderscheidt van de zuidvleugel van de randstad.   Ä Voornemens ten aanzien van de Westpoort geven geen blijk van visie hoe dit gebied in samenhang met zijn omgeving kan functioneren (spanning tussen recreatieve bestemmingen en milieu-overlast verzorgende bedrijven). Voor beantwoording zie cluster M.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er dient ruimte gereserveerd te worden voor een composteerinrichting. Op dit punt is de tekst aangevuld.   Ä Geen motieven aanwezig voor nieuw te ontwikkelen bedrijfsterreinen langs Westrandweg en de N5. Eventueel wel geconcentreerde kantoorontwikkeling rondom het aan te leggen station Geuzenveld. Voor beantwoording zie de clusters E.2.1, E.2.6 en E.2.7 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Via de Hemboog ook de Haarlemlijn aantakken op de Schiphollijn. De noodzaak tot een dergelijke verbinding zal in het kader van de uitkomsten van een regionale verkeers- en vervoerstudie moeten plaatsvinden.   Ä Er is meer behoefte aan nieuwe stations (op de Haarlemlijn) bij Haarlem-Oost en Halfweg dan aan een tweede bij Geuzenveld (eerstgenoemde bedient een nieuwe woonwijk en een bedrijfsterrein, laatstgenoemde twee woonkernen en het recreatiegebied). Over nieuwe halten buiten de gemeente Amsterdam doet het Structuurplan geen uitspraken. Nieuwe stations passen wel binnen de toekomstige functie van de "Haarlem-lijn". Regionale vervoerstudies zullen uitsluitsel moeten geven over de ligging en de haalbaarheid van nieuwe stations aan deze lijn. Zie ook de beantwoording van de reactie van de NV Nederlandse Spoorwegen (57).   29. Provincie Flevoland   Ä Er moet overleg komen over de tracering van de reserveringen voor de directe regionale railverbinding met Almere en voor een doorgaande NS-verbinding via het IJ-meer. De plannen voor railverbindingen via het IJ-meer zijn nog in een verkennend stadium. Het ligt in de bedoeling dat alle betrokkenen, waaronder de provincie Flevoland, deelnemen aan het overleg inzake de ontwikkeling van de concrete plannen. Zie voor beantwoording voorts cluster A.2.   Ä De relatie tussen de regio Amsterdam/Schiphol en Flevoland (ten aanzien van wonen en werken) wordt breder opgevat dan in deel II van De Toelichting wordt aangegeven. Niet alleen in Almere, maar ook elders in Flevoland zijn er nog ruimtelijke mogelijkheden en potenties voor woningbouw en werkgelegenheid (bij voorbeeld de mogelijke verdere ontwikkeling van de luchthaven Lelystad). Voor beantwoording zie de clusters A.1, A.2 en W.1.1 in deel IV in het Structuurplan. In een (concept-)rapport van het onderzoeksbureau Regioplan, opgesteld in het kader van het Plan van Aanpak Schiphol, worden mogelijkheden verkend van ontlasting van Schiphol door de luchthavens in Lelystad en Rotterdam. Het gemeentebestuur staat vooralsnog een ruimtelijke concentratie binnen de agglomeratie voor van de bedrijven die zich als indirect effect van de groei van Schiphol aandienen.   Ä Het verdient dringend aanbeveling, de doortrekking van de A6 tussen de A1 en A2 in planologische zin mogelijk te houden, voor het geval deze verbinding toch onvermijdelijk zal blijken te zijn. Amsterdam is tegen de aanleg van genoemde verbinding. Gezien de automobiliteitsdoelstelling wordt alleen uitbreiding van infrastructuur voorgesteld op bestaande ernstige knelpunten in het hoofdwegennet. Daar waar alternatieven bestaan, zoals de te onderzoeken capaciteitsvergroting Gaasperdammerweg, heeft dit de voorkeur. Inmiddels wordt ook in deel-D van het Structuurschema Verkeer en Vervoer (SVV) uitgegaan van het schrappen van deze weg.   ORGANISATIES.   30. Amsterdams Ondernemers Verbond   Ä Het achterblijven van de regio-winkelfunctie is terug te voeren op de slechte bereikbaarheid van de Binnenstad. Ook verbetering van de autobereikbaarheid is noodzakelijk. De geplande gebouwde parkeervoorzieningen aan de noordzijde van de Binnenstad zijn ook van betekenis voor bezoekers uit de regio. Gezien de goede bereikbaarheid van het nieuw geplande winkelgebied in het IJ-oeverproject wordt hier gemikt op een vergroting van het bezoek uit de regio. Uiteraard zal dit ook naar het bestaande kernwinkelapparaat een uitstralingseffect hebben.   Ä De omvang van het geplande winkelcentrum in de IJ-oeverplannen (30.000 m2) ondergraaft de mogelijkheden voor de ontwikkeling van andere plannen in de Binnenstad (Vendex-driehoek, postkantoor en dergelijke). De nieuwe locatie moet ruimtelijk een integraal onderdeel gaan vormen van het kernwinkelapparaat. Voor beantwoording zie cluster E.3.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Stadsdelen: het gevaar bestaat dat het beleid van de afzonderlijke stadsdelen leidt tot een besluitvorming die niet in overeenstemming is met in groter verband gewenste structuren. Door het grote aantal deelraden dreigt het winkelbeleid te versnipperen. Voorbeeld: winkelgebied Middenweg/Linnaeusstraat. De Commissie Winkelplanning dient in de afstemming tussen (aanliggende) winkelgebieden een co”rdinerende rol te spelen (bij voorbeeld in Oost). Voor beantwoording zie de clusters E.3.1 en E.3.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De stadsdeelcentra Gelderlandplein en Buikslotermeerplein zouden enige groei moeten kunnen realiseren om de concurrentie met regionale centra het hoofd te bieden. Het Gelderlandplein (7200 m2 verkoopvloeroppervlak) is geen stadsdeelcentrum in de zin van de in het Structuurplan gehanteerde hi‰rarchie. Het Gelderlandplein is geen regionale functie toegedacht. De ontwikkelingen in het draagvlak op middellange termijn geven op zichzelf geen aanleiding tot uitbreiding van de winkelvoorzieningen. Echter, modernisering en herstructurering van het winkelcentrum Gelderlandplein kunnen leiden tot schaalvergroting en versterking van dit centrum. Uitbreiding van het Buikslotermeerplein, met als doel de regionale functie van het stadsdeelcentrum op te hogen, wordt niet beoogd.   Ä In de Pijp is een verdere concentratie van winkelvoorzieningen wenselijk. De positie van het winkelgebied Van Woustraat dreigt te verzwakken, ten gunste van het gebied Ferdinand Bolstraat/Heinekenterrein. In het Structuurplan wordt reeds melding gemaakt van de wenselijkheid van de concentratie van voorzieningen. De keuze wordt overgelaten aan het stadsdeelbestuur.   Ä Het stadsdeelcentrum Kinkerbuurt staat onder druk, onder meer door de slechte bereikbaarheid per auto. Gebouwde parkeervoorzieningen kunnen de problemen enigszins verlichten. Het parkeerbeleid is aangepast.   Ä Het is wenselijk, het "Bijlmergedeelte" van het stadsdeel Zuidoost onder de werkingssfeer van het Stadsvernieuwingsfonds te brengen, in verband met de herstructurering van Ganzenhoef en buurtwinkelcentra. Dit valt buiten het kader van het Structuurplan.   Ä In het Structuurplan zouden voor stadsvernieuwingsgebieden RES-gebieden moeten worden aangewezen. Voor beantwoording zie de clusters E.3.1 en E.3.3 in deel IV van het Structuurplan. Zie ook de Nota Verdeling Stadsvernieuwingsfonds (Gemeenteblad 1989, bijlage Q): Zuidoost krijgt nu nauwelijks een bijdrage uit het Stadsvernieuwingsfonds.   31. Amsterdamse Raad voor de Stadsontwikkeling   Ä De lobbenstructuur staat onder druk (ruimtelijk, verkeerskundig en economisch). Het Structuurplan moet deze ontwikkelingen tijdig onderkennen en de discussie over de vorm van de stad durven aan te gaan. Open houden van groengebieden rondom de stad en handhaven van de lobbenstructuur, ook in west, is noodzakelijk. Voor beantwoording zie de clusters A.3 en A.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Geforceerd vasthouden aan een bestaande stads- en agglomeratievorm kan betekenen dat vorm en inhoud te ver uiteen groeien. Zwakke functies als de open en groene ruimtes kunnen daar de dupe van worden. Voor beantwoording zie de clusters A.3 en A.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Betreurd wordt dat de discussie over bouwlocaties in ROA-verband en in noordvleugelverband niet wordt aangegaan. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Een groot gemis dat het Verkeers- en Vervoerplan niet in het Structuurplan is verwerkt. Een en ander moet zo snel mogelijk worden ge‹ntegreerd. Zie voor beantwoording cluster V.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pleit ervoor om de woningmarkt in een veel wijder, regionaal perspectief te bezien. Voor beantwoording zie cluster A.1 in deel IV van het Structuurplan.   32. Overleggroep Structuurplan Amsterdam   De reacties uit deze overleggroep worden beantwoord bij de reacties van de verschillende wijkopbouworganen.   33. Amsterdams Steunpunt Wonen   Ä In de toekomst wil het Amsterdams Steunpunt Wonen bouwstenen aandragen voor het nieuwe Structuurplan. Het vraagt dan ook informatie over de termijn waarop dit speelt. Indien de cyclische structuur conform de huidige voorstellen wordt vastgesteld, duurt de bouwsteenperiode voor het volgende Structuurplan tot de zomer van 1992.   Ä Is tegen het leggen van accent op bouwen voor midden- en hogere inkomensgroepen. Het gevaar wordt gesignaleerd van het ontstaan van "witte" stadswijken in uitbreidingsgebieden. 25 procent sociale woningbouw in deze gebieden (conform het Structuurplan) is absoluut onvoldoende. Uitbreiding van de contingenten duurdere huur- en koopwoningen in stadsvernieuwings-gebieden dient gepaard te gaan met een uitbreiding van de contingenten sociale woningbouw in de uitbreidingsgebieden. Voor de stad als totaal dient te worden gestreefd naar 70 procent sociale woningbouw (conform Volkshuisvestingsplan 1989/1993). Voor beantwoording zie de clusters W.1.2 en W.1.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Meer aandacht in het Structuurplan voor speciale woonvormen als "woongroepen, groepswoningen voor ouderen et cetera".   Ä Om emancipatie van achterstandsgroepen vorm te geven, dient het aantal (grotere) woningen voor migranten te worden vergroot. In het Structuurplan wordt aandacht besteed aan de huisvesting van aandachtsgroepen, zij het in algemene zin. Het Volkshuisvestingsplan geeft een meer specifieke uitwerking, die mede moet worden ondersteund door een gericht herhuisvestingsbeleid. Het Structuurplan is niet het kader om een ander nader uit te werken.   Ä Het uitgangspunt dat voorzieningen voor ouderen binnen een straal van 500 meter binnen de woning moeten zijn gelegen, staat op gespannen voet met het feit dat bij voorbeeld de Postbank haar postagentschappen opheft. De (gemeentelijke) overheid is niet in staat commerci‰le of geprivatiseerde ondernemingen een huisvestingspatroon voor te schrijven. Opheffing van vestigingspunten van de Postbank (of postagentschappen) kan de gemeente niet tegengaan. Wel zal als gevolg daarvan de huisvesting voor en van hulpbehoevende ouderen op dit punt nadere overweging verdienen.   Ä Wat betreft het beleid ten aanzien van woonwagenbewoners is het onduidelijk, of hiermee de rondtrekkende woonwagenbewoners worden bedoeld of de zogeheten stadsnomaden. Bij het ontwikkelen van centra voor het indertijd opgestelde woonwagenplan voor Amsterdam is rekening gehouden met zogeheten passantenplaatsen, ten behoeve van rondtrekkende woonwagenbewoners. Het beleid betreft zodoende de categorie‰n woonwagenbewoners die vallen onder de Woonwagenwet.   Ä Om een woningproduktie van 7000 woningen per jaar te kunnen realiseren, dient niet alleen naar herbestemming van sportterreinen en volkstuinencomplexen te worden gekeken, maar ook naar de herbestemming van terreinen waarop bij voorbeeld A-inrichtingen zijn gevestigd (bij voorbeeld AKZO in Amsterdam-Noord). Inmiddels zijn veel bedrijfsterreinen herbestemd en/of worden hiervoor plannen ontwikkeld. Met betrekking tot de noordelijke IJ- oever kan worden opgemerkt dat, in het kader van de Structuurplanuitwerkings-bevoegdheid, nadere studie zal worden verricht naar de ontwikkelings-mogelijkheden.   Ä Amsterdam Toplocatie: op welke wijze kunnen bij voorbeeld langdurig- werkloze Amsterdammers hiervan profiteren. Gepleit wordt voor een positieve-actiebeleid ten behoeve van deze groepen. Voor beantwoording zie cluster E.1.2 in deel IV van het Structuurplan. Zie ook het Structuurplan, deel I, õII.4.3 (Economie en werkgelegenheid), beleidslijn 20 en maatregel 15.   Ä Ten aanzien van de bodemverontreinigings-problematiek dient een openbare discussie plaats te vinden over de te hanteren criteria voor het verwijderen van vervuilde grond en voor het hergebruik van die gronden. Voor beantwoording zie cluster M.6 in deel IV van het Structuurplan.   34. Commissie Winkelplanning   Ä Er moet voor worden gewaakt dat de eventuele uitbreidingen van stadsdeelwinkelcentra ten koste gaan van de positie van de Binnenstad. Voor beantwoording zie cluster E.3.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Door het instellen van stadsdeelraden bestaat het gevaar dat winkelcentra in de verschillende stadsdelen met elkaar gaan concurreren. De commissie acht het gewenst dat zij bij plannen voor winkelontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op de totale detailhandelstructuur, advies kunnen uitbrengen. Concurrentie tussen winkelcentra bestaat nu al, zeker in de " d.o.g."- sector. Het gemeentebestuur is van mening dat een dergelijke concurrentie meestal een gezonde zaak is.   Ä De commissie acht het gewenst dat zij bij plannen voor winkelontwikkelingen, die van invloed kunnen zijn op de totale detailhandelstructuur, advies kunnen uitbrengen. Voorgesteld wordt om, aansluitend op het advies "De Commissie Winkelplanning en de B.G.D.", in het Structuurplan op te nemen dat de Commissie Winkelplanning geconsulteerd moet worden bij een uitbreiding van 1500 m2 of meer. Voor beantwoording zie cluster E.3.1 in deel IV van het Structuurplan. De gevraagde aanpassing is aangebracht.   Ä Het beleid ten aanzien van de perifere detailhandel dient te worden aangescherpt. Het Ministerie van Economische Zaken verricht thans een evaluatiestudie ten aanzien van de perifere detailhandel. In afwachting van de resultaten ziet het gemeentebestuur geen aanleiding het (nu al restrictieve) beleid aan te scherpen.   Ä De vertegenwoordigers van de Kamer van Koophandel en Fabrieken en het Amsterdams Ondernemers Verbond zijn van mening dat het BOS- instrumentarium niet alleen in de stadsvernieuwingsgebieden, maar in alle gebieden waar de winkelstructuur wordt herzien, kan worden toegepast. Voor beantwoording zie cluster E.3.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De visie op de markten is te summier beschreven. Voor beantwoording zie cluster E.3.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä In het oostelijke deel van de stad ontbreekt een stadsdeelcentrum. In Oost zijn w‚l twee wijkcentra, de LinnaeusstraatÄMiddenweg en de DapperstraatÄEerste Van Swindenstraat, bij elkaar bijna 15.000 m2 vvo. Vooralsnog ziet het gemeentebestuur geen mogelijkheid, een stadsdeelcentrum tot stand te laten komen (het kleinste stadsdeelcentrum, het Osdorpplein, telt 15.000 m2 vvo).   35. Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam   Ä Een maatschappelijke en ruimtelijke tweedeling van Amsterdam is niet acceptabel. Een tweedeling van de arbeidsmarkt met gescheiden circuits voor kansrijken en kansarmen of het ontstaan van verpauperde buurten strookt niet met idee‰n van een toplocatie. Voor beantwoording zie cluster E.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pleit voor een samenhangend regionaal beleid voor kantorenlocaties en bedrijfsterreinen. Voor beantwoording zie de clusters E.2.1 en E.2.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Heeft bezwaar tegen woningbouw op de nevencentra (bij voorbeeld woningbouw op Sloterdijk-Teleport). Voor beantwoording zie cluster E.2.9 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het bouwen in hoge dichtheden (bij voorbeeld in nieuw-Oost) en verdichtingsbouw staan op gespannen voet met het bieden van een goed vestigingsmilieu voor bedrijven. Voor beantwoording zie de clusters A.2 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Ondersteunt het voorgestane winkelbeleid. Verzet zich echter tegen solitaire winkelontwikkeling aan de IJ-oevers. Voor beantwoording zie cluster E.3.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pleit voor een terughoudend beleid inzake perifere detailhandel. Zie het Structuurplan 1991, deel I, õII.4.3, beleidslijn 23, en beantwoording ter zake van de Commissie Winkelplanning (34).   Ä Pleit ervoor om ook in de Gordel 20-40 en delen van de naoorlogse stad het BOS/RES-instrument toe te passen (dus niet alleen in stadsvernieuwingsgebieden). Voor beantwoording zie cluster E.3.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Markten: het economisch draagvlak voor marktondernemers en de wisselwerking met omliggende winkels zijn ook een toetssteen voor het marktbeleid. De verzoeken om meer markten en standplaatsen wordt met bezorgdheid gevolgd. Voor beantwoording zie cluster E.3.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Noordelijke IJ-oever: het nu al aankondigen van het mogelijk verplaatsen van (milieu)hinderlijke bedrijven is uiterst gevaarlijk. Dit is fnuikend voor het nemen van noodzakelijke investeringsbeslissingen. Voor de noordelijke IJ-oever wordt een uitwerking van het Structuurplan opgesteld. Vanzelfsprekend zal dit kunnen leiden tot bestemmingswijzigingen. Mogelijke herbestemmingen van bedrijfsterreinen zullen worden getoetst aan de concept Nota Bedrijfsterreinen.   Ä Het instrumentarium (om uitvoering te geven aan het beleid, bij voorbeeld richting stadsdelen) moet worden versterkt. In het kader van de ontwikkeling van het instrumentarium ter uitvoering van het Structuurplan zijn in het voorjaar 1990 twee nota's uitgebracht, de ontwerp-nota Structuurplan-nieuwe-stijl en het CEBEON-rapport, getiteld: Ruimte geprijsd. In het najaar van 1991 is deze ontwikkeling vervolgd en is ook het overleg over het instrumentarium met onder andere de stadsdelen op gang gekomen. Over de resultaten hiervan zal parallel aan het Structuurplan besluitvorming plaatsvinden. De ontwikkeling van een effectief instrumentarium zal dan echter nog niet zijn afgerond. Dat kan alleen via een langdurig proces, waarin kan worden geleerd van ervaringen.   Ä De criteria voor het selecteren van grootstedelijke projecten ontbreken. De criteria voor aanwijzing van grootstedelijke projecten zijn opgenomen in de Verordening op de stadsdeelraden. De selectie van potenti‰le grootstedelijke projecten in het Structuurplan is hierop gebaseerd.   Ä Pleit, om de doelstelling van het Structuurplan waar te kunnen maken, voor een terughoudend beleid ten aanzien van het overdragen van bevoegdheden van centrale stad naar stadsdelen. De ontwikkeling van het Structuurplan-nieuwe-stijl dient in een inhoudelijk, procedureel en instrumenteel stelsel te resulteren dat, als sluitstuk van de binnen gemeentelijke decentralisatie, voorziet in versterking van de samenhang en structuur van de stad.   36. Federatie van Ondernemers-organisaties in de Regio Amsterdam (FORAM)   Als aanvulling op de reactie van de Kamer van Koophandel en Fabrieken: Ä Er ontbreekt nog een nota: een waarin de relatie centrale Stad Ä stadsdelen met betrekking tot het bedrijfsleven is vastgelegd. Het bedrijfsleven heeft de behoefte aan ‚‚n aanspreekpunt. Ditzelfde geldt overigens ook voor ROA-zaken (Regionaal Overleg Amsterdam). In de ontwerp-nota Structuurplan-nieuwe-stijl wordt aangegeven dat de gemeente het georganiseerde bedrijfsleven bij het structuurplanwerk zal (blijven) betrekken via "het overleg gemeente Ä bedrijfsleven".   Ä De Provincie Groot Amsterdam is momenteel niet aan de orde; daarom op korte termijn meer aandacht voor ROA en van daaruit een samenwerking met de drie andere grote steden in de randstad. De gemeente stemt van harte in met deze aanbeveling.   37. Amsterdamse Industrievereniging (AIV)   Aanvulling op de reactie van de Kamer van Koophandel en Fabrieken. Ä Eerst verbeteren van het openbaar vervoer, daarna pas autobeperkende maatregelen. Voor beantwoording zie cluster V.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Handhaven van de doorstroomcapaciteit van de Haarlemmerweg (ten behoeve van Teleport e.o.) en meer aandacht voor de capaciteit van het knooppunt A10/Radarweg, na aanleg van de IJ-boulevard. De ontwikkeling van Teleport-Sloterdijk stelt, ook bij een verondersteld laag autogebruik in woon-werkverplaatsingen, eisen aan de capaciteit van de infrastructuur. Gezien de voortgaande discussie over de aanleg van de Westrandweg ligt een spoedige herprofilering (en capaciteitsvermindering van de Haarlemmerweg) niet voor de hand. Overigens zal de ontsluiting van het Teleportgebied vooral via het trac‚ van de Basisweg plaatsvinden.   Ä Maakt bezwaar tegen de aanleg van een raillijn over de De Boelelaan/Europaboulevard, in verband met mogelijke beperking wegcapaciteit ter plaatse. Herverdeling van de beschikbare wegruimte ten gunste van het openbaar vervoer zal in een aantal gevallen noodzakelijk zijn om de gewenste mobiliteitstaakstellingen te halen.   Ä De autotunnel bij het Amstelstation (Spaklerweg) dient te worden verbeterd, zeker na het gereed komen van de Omval. Het Structuurplan doet over dergelijke onderwerpen geen uitspraken.   Ä De capaciteit van de Holterbergweg-noord, richting Burgemeester Stramanweg, dient te worden verbeterd. In het kader van de gebiedsgewijze aanpak Zuidoost is dit project momenteel in voorbereiding.   Ä Vertrek van werkgelegenheid dreigt als ook buiten de Binnenstad parkeermaatregelen in werkgebieden gaan gelden. Afstemming van het parkeerbeleid op werkgebieden (nevencentra) is op regionale schaal noodzakelijk. In het kader van de regionale verkeers- en vervoerstudie zullen daartoe nadere uitwerkingen moeten worden opgesteld.   Ä Als uitgangspunt bij de beperking van hinder dient het principe van "best toepasbare middelen" te worden toegepast. Hoofddoelstelling van het milieubeleid is een duurzame ontwikkeling. Middelen om dit doel te bereiken zijn onder meer een adequate normstelling en, waar het brongerichte maatregelen betreft, de toepassing van technische middelen. Het is zaak daarbij niet bij voorbaat nog niet economisch toepasbare, maar wel beschikbare technieken uit te sluiten. Technische innovatie, gestimuleerd door overheid en bedrijfsleven, moet ertoe leiden dat de beschikbare middelen tevens economisch uitvoerbaar worden.   Ä Woningbouw op werkgebieden (bij voorbeeld op Sloterdijk en IJ-oever- West) wordt afgewezen. Voor beantwoording zie de clusters W.1.2 en E.2.9 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Industrie is belangrijk voor Amsterdam. Voor beantwoording zie cluster E.1.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Opnemen in lijst van onaanvaardbare woonbootlocaties: het Westelijk Marktkanaal en de Duivendrechtsche Vaart. Het beleid met betrekking tot woonboten valt in beginsel onder de bevoegdheden van de stadsdelen. Aangezien het Structuurplan voor beide gebieden als bestemming industrie aangeeft, zijn er, althans planologisch, vanuit de centrale stad gronden om hier geen woonfuncties, waaronder woonschepen toe te staan.   38. Amsterdamse Kunstraad   Ä Een ad-hoc-commissie is opgericht om een advies op te stellen, dat in een later stadium een rol kan gaan spelen.   39. Overlegorgaan Recreatie te Water   Ä Als reactie zijn de notulen van de 201ste vergadering van 15 maart 1990) toegestuurd. Mede naar aanleiding van deze reactie zijn de teksten en kaarten over vaarwegen aanzienlijk aangepast. Zie voorts de beantwoording bij de clusters M.2 en V.7 in deel IV van het Structuurplan en bij 52 (Milieucentrum Amsterdam) over de Sixhaven.   40. Bond van Volkstuinders   Ä Maatregelen zijn vereist om de overlast van de Westrandweg te beperken (rust, privacy, lood, cadmium enz.). In de Projectnota-MER Westrandweg (Rijkswaterstaat, Directie Noord-Holland, april 1989) wordt een aantal milieu-effectverzachtende maatregelen genoemd. Deze betreffen zowel milieuhygi‰nische aspecten, zoals de kwaliteit van het oppervlaktewater, grondwater, geluidshinder en luchtverontreiniging als ecologische en recreatieve aspecten.   Ä Uitermate ontstemd over het voornemen om nader onderzoek te verrichten naar het mogelijk herbestemmen van de volkstuinencomplexen Wijkergouw en Rust en Vreugd, onder meer gezien de hoge investeringen die op de complexen zijn verricht (hoge schadeclaims zijn te verwachten) en het feit dat de meeste leden van de tuingroepen in de directe omgeving van de complexen wonen (mobiliteitsbeperkend). Ä Het nutstuinencomplex Bos en Lommer ontbreekt geheel op de kaart; is dit als gevolg van de woningbouw rondom het station Burgemeester De Vlugtlaan? Juist de centraal gelegen complexen dienen uit mobiliteitsoogpunt gehandhaafd te blijven. Ä Nader onderzoek naar handhaven reserveringen: wie neemt het initiatief, wanneer, in overleg met wie enz. Dringt wat betreft het onderzoek aan op overleg met de Bond van Volkstuinders. Voor beantwoording zie cluster W.2.1 in deel IV van het Structuurplan. Overigens dient opgemerkt te worden dat de bestemming " nutstuinen" vanwege het kleinschalige karakter niet op de structuurplankaart is opgenomen.   41. Recreatieschap Spaarnwoude   Verwezen wordt naar de ambtelijke reactie.   42. Groengebied Amstelland   Ä Tekent bezwaar aan tegen de mogelijkheid, de bestemming van de zuidoever van de Gaasperplas ten gunste van woningbouw te wijzigen. Het gebied moet een wezenlijk onderdeel vormen van de in het Basisplan voorgestane landschappelijke en recreatieve structuur. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Tekent bezwaar aan tegen de verbinding tussen Nieuw-Oost en de A1, alsmede tegen het doortrekken van de Gaasperdammerweg. Een verdergaande versnippering van het gebied zal het cre‰ren van een recreatief aantrekkelijk en natuurwetenschappelijk waardevol gebied rond de Diem onmogelijk maken. Voor beantwoording zie 12 (gemeente Ouder-Amstel).   43. Recreatieschap Waterland   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouw ten noorden van de A10. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het voornemen om het gebied rondom het Kinselmeer en recreatieve bestemming te geven staat niet op de plankaart aangegeven. De oever van het Kinselmeer is voor een deel voor private recreatie in gebruik; een beperkte uitbreiding van de voorzieningen in de openbare sfeer wordt toegestaan. Vanwege het kleinschalige karakter van de voorzieningen zijn deze niet opgenomen op de structuurplankaart.   44. Stichting Gehandicapten Overleg Amsterdam (SGOA)   Ä Verzoekt om aan II.3.2, punt 33, en II.4.4, punt 9C, van het ontwerp- Structuurplan 1990 de eis toe te voegen dat bij de inrichting van de openbare ruimte rekening moet worden gehouden met het gebruik van deze ruimte door gehandicapten. De tekst is aangepast (zie õII.4.4, beleidslijn 09, deel I).   Ä Gemist worden passages over het ten behoeve van gehandicapten bezoekbaar en aanpasbaar bouwen. Doet voor het gestelde in deel I, õII.4.2, in haar reactie een concreet tekstvoorstel. Het beleid met betrekking tot aanpasbaar bouwen moet terecht een belangrijk aandachtspunt zijn. Het Structuurplan is echter niet het kader om dit beleid uit te werken. De toegankelijkheid wordt geregeld via de Bouwverordening. In afwachting van de verandering van het Rijksbouwbesluit zal mogelijk de gemeentelijke Bouwverordening worden gewijzigd op dit punt. Het tekstvoorstel wordt niet overgenomen.   Ä Essentieel autoverkeer: verzoekt dat de gehandicapte automobilist (openbaar vervoer en fiets zijn vaak geen alternatief voor deze groep) als essentieel of noodzakelijk verkeersdeelnemer wordt erkend. De tekst is aangepast.   45. PTT-Telecom   Ä Verzoekt, conform een bijgeleverde kaart, in het Structuurplan de straalpaden, met bijbehorende maximale bouwhoogten, op te nemen. Straalpaden met de bijbehorende maximale bouwhoogten zullen alsnog op een structuurplankaart worden aangegeven.   46. Zuiveringschap Amstel- en Gooiland   Ä Milieuhygi‰ne, õII.4.7, punt 27: gemist wordt een passage over rioleringsmaatregelen die de gemeente moet nemen in het bestaande rioolstelsel. Daarmee wordt bereikt dat niet meer dan zeven keer per jaar overstort op het oppervlaktewater plaatsvindt. Thans is dit veel hoger dan zeven keer per jaar. Dit heeft een onaanvaardbaar nadelige invloed op de kwaliteit van het oppervlaktewater. In deel II, De Toelichting, zal worden opgenomen (onderdeel Waterkwaliteit) dat het bestaande rioolstelsel aan de normen uit de Wet verontreiniging oppervlaktewateren moet worden aangepast. De overstortingsfrequentie zal dan worden gereduceerd tot vijf … tien keer per jaar.   47. Hoogheemraadschap Amstelland   Ä De aanleg van Nieuw-Oost en de vastlegging van een aantal weg- en railtrac‚s hebben grote consequenties voor het boezem- en dijkbeheer. Er wordt aangedrongen op overleg bij de voorbereiding van de plannen. De nadere planuitwerking zal in overleg met de meest betrokken partijen plaatsvinden.   48. Hoogheemraadschap Uitwaterende Sluizen   Ä Op milieukaart 3 wordt het Kinselmeer ten onrechte aangeduid als vis- en recreatiewater. Hoofdfuncties zijn (ook volgens Provinciaal Waterkwaliteitsplan Noord-Holland en het toekomstige Provinciaal Waterhuishoudingsplan Noord-Holland) zwem- en viswater. Ook de die‰n in Waterland hebben ten onrechte de aanduiding "water met bijzondere natuurhistorische betekenis" gekregen. Verwijzen verder naar kaartmateriaal bij het concept-Provinciaal Waterhuishoudingsplan Noord-Holland. Wat betreft het Kinselmeer zal de functie zwemwater worden toegevoegd. Dit betekent wel dat aanvullende saneringsmaatregelen moeten worden getroffen. Zowel in het concept-Waterhuishoudingsplan als in de Waterkwaliteitsplannen van de provincie en de gemeente Amsterdam hebben de die‰n een ecologische functie gekregen. Op de structuurplankaart wordt dit tot uitdrukking gebracht door de aanduiding natuurhistorische waarde.   49. Waterschap Drecht en Vecht   Ä In Zuidoost ontbreken op de kaart enkele oppervlaktewateren die een essenti‰le functie hebben voor de waterhuishouding in het gebied. Het oppervlaktewater, zoals aangegeven op de plankaart, voor het stadsdeel Zuidoost zal worden gecorrigeerd.   50. Adviescommissie ex art. 62, lid 1, voor de Milieuhygi‰ne   Ä Algemeen: een visie op de milieuproblematiek in samenhang met de ruimtelijke ordening ontbreekt. Ä Ondanks hogere stedelijke milieubelasting toch instemming met de keuze voor de compacte stad, onder voorwaarde dat de plannen worden bijgesteld als mocht blijken dat aan de milieurandvoorwaarden op microniveau niet wordt voldoen. Ä Er moet nader worden aangegeven aan welke milieurandvoorwaarden en normen de (uitwerkings)plannen moeten voldoen (bij voorbeeld IJ- oevers/IJ-boulevard). Ä Onderzoek is nodig naar de voor deze normstelling benodigde gegevens. Ä Onderzoek met betrekking tot de vraag welke milieunormen in de stad aanvaardbaar zijn, is wenselijk. Ä Het gemeentebestuur zou zich moeten bezighouden met de vraag: " wanneer is de stad vol?" Er moet een duidelijke afweging worden gemaakt tot welke woningproduktie een aanvaardbaar leefklimaat kan worden gegarandeerd. Voor beantwoording zie cluster M.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Is tegen een mogelijke aantasting van Waterland door het bouwen buiten de ringweg-noord. De A10 is de uiterste grens. Voor beantwoording zie cluster A.5 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er moet de hoogste prioriteit worden gelegd bij de ontwikkeling van een regionaal/randstedelijk woningbouwbeleid, in samenwerking met omliggende gemeenten. Voor beantwoording zie de clusters A.2, W.1.1 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pleit voor economische ontwikkelingen rondom de stations RAI en Zuid, in plaats van verspreid op kleine locaties in Buitenveldert. Voor beantwoording zie cluster E.2.4 in del IV van het Structuurplan. In de Evaluatie Kantorennota is aangegeven dat de vraag van kleine en middelgrote kantoorgebruikers vaak niet goed aansluit bij het aanbod op de nevencentra, in onmiddellijke nabijheid van stations. Verreweg het grootste deel van de nieuwe kantoorarbeidsplaatsen zal op de nevencentra worden gerealiseerd. Daarnaast echter is er een behoefte aan kleinere kantoorlocaties, soms in de woonomgeving, die het gemeentebestuur niet wil negeren, mede tegen de achtergrond van het streven naar menging van functies.   Ä Alleen de Osdorperbinnenpolder als (groen) bedrijfsterrein reserveren. Bij Geuzenveld-noord geen bedrijfsterrein, maar slechts enkele kantoortorens nabij het station. Voor beantwoording zie cluster E.2.6 in deel IV van het Structuurplan. Voor Geuzenveld-noord is een inrichtingsplan opgesteld (mei 1990). Gezien de concrete plannen die al bestaan, is het waarschijnlijk, dat op dit bedrijfsterrein hoogwaardige bedrijfsfuncties en bijbehorende kantoren worden gevestigd.   Ä Er is wel veel aandacht voor het openbaar vervoer, maar tegelijkertijd worden grote wegprojecten gehandhaafd. De vertegenwoordigers van de milieu-organisaties en de wijkraden dringen, in tegenstelling tot die van de Kamer van Koophandel en Fabrieken, aan op afstel voor de plannen van de Westrandweg en de tweede Coentunnel. Als deze er toch mochten komen, dan creatieve oplossingen voor het gebruik ervan, zoals alleen carpoolers, openbaar vervoer, zakelijk verkeer enz. Ook het aantal rijstroken verminderen. De ruimte gebruiken voor aanleg van een hoge-snelheidslijn (HSL) langs de Westrandweg. De vertegenwoordigers van de Kamer van Koophandel en Fabrieken dringen juist aan op snelle aanleg van beide wegprojecten, alsook van de IJ- boulevard in 2 x 2-uitvoering. Ook pleit zij voor de aanleg van een goederenspoor tussen Schiphol en de Westpoort. Voor beantwoording zie de clusters V.3 en V.8 in deel IV van het Structuurplan.   51. Stichting Natuur en Milieu   Ä Is tegen woningbouw Nieuw-Oost. Dit is een aanslag op het IJmeer, bovendien is het in strijd met het rijksbeleid (blauwe pijl). Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De combinatie grotere woningbouwtaakstelling Almere en woningen aan de westkant maakt aanleg Nieuw-Oost overbodig. Voor beantwoording zie cluster A.1 in deel IV van het Structuurplan.   52. Milieucentrum Amsterdam   Ä Niet duidelijk wordt welke druk op het milieu en de leefbaarheid (als gevolg van de compacte stad) aanvaardbaar wordt geacht. Ook is niet duidelijk welke graad van verdichting nog aanvaardbaar is en hoeveel groen aanwezig moet zijn/blijven. Ä In het Structuurplan opnemen: * in hoeverre met de voorgestelde maatregelen een duurzaam milieu wordt bereikt; * het Structuurplan dient te worden afgestemd op de actiepunten van het Milieu-actieplan 1990Ä1993; * de bijdrage van elk stadsdeel aan het herstel van het milieu. Daartoe in bestemmingsplannen een milieutoets ontwikkelen en opnemen in deel I van het Structuurplan. Ä De voorstellen uit De Toelichting betreffende milieuvriendelijk wonen moeten ook worden opgenomen in deel I, Het Plan. Ä In het Structuurplan als uitgangspunten voor nieuwbouw en stadsvernieuwing opnemen: * bij nieuwe woningen voor ruimteverwarming maximaal 600 m3 aardgas gebruiken (zoals in Schiedam); * toepassen van passieve zonne-energie en minimale windinvloed; * de hoeveelheid groen in een wijk moet evenredig zijn met de hoeveelheid verharding; * toepassen van energetische renovatie bij woningen; * gebruik van milieuvriendelijke bouwmaterialen; * toetsen van bestemmingsplannen op duurzaamheid en herstel van de kwaliteit van het milieu; * sanering van verontreinigde grond. Ä Een nadere omschrijving van het begrip ecologische kwaliteit en de relatie tussen de ecologische en ruimtelijke kwaliteit ontbreekt (geeft zelf een aanzet in een bijlage en geeft voor deel I, concreet suggesties voor aanvullingen op de maatregelen). Ä Het IJmeer moet als ecologische verbindingszone gehandhaafd blijven. Voor beantwoording zie cluster M.1 in deel IV van het Structuurplan. De teksten over energiezuinig en milieuvriendelijk bouwen staan vermeld in deel I, õII.4.2. De teksten zijn algemeen gesteld en slaan zowel op nieuwbouw als op stadsvernieuwing. Voorts zijn de teksten met betrekking tot het milieu aangepast en wordt, voor een verdere uitwerking van de relatie tussen milieu en ruimtelijke ordening, de beleidsnota ruimtelijke ordening en milieu aangekondigd.   Ä Het autogebruik voor het jaar 2000 halveren ten opzichte van 1989; aangeven van taakstellingen per stadsdeel. Voor beantwoording zie cluster V.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Geen uitbreiding van de auto-infrastructuur, geen Westrandweg, geen tweede Coentunnel en verbreding van rijkswegen. Voor beantwoording zie cluster V.8 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Parkeren bij kantoren en bedrijven alleen voor zakelijk verkeer. Voor beantwoording zie cluster V.6 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Wonen: wijst de bouwlocaties Gaasperpark, Bijlmerpark, Bijlmerweide, langs het Noord-Hollandsch Kanaal af. Voor beantwoording zie cluster A.5 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Voor grotere woningbouwlocaties: eerst afweging op regionale schaal maken (waaronder Almere). Het Structuurplan is niet het juiste kader voor deze afweging. Voor beantwoording zie de clusters A.1, A.2 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Indien de vraag dit rechtvaardigt, dan kantoorontwikkeling rondom het station Zuid (zuidzijde) in plaats van verspreid in Buitenveldert. Voor beantwoording zie cluster E.2.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er vindt een aanslag plaats op de lobbenstructuur; voorbeelden hiervan zijn: * aanleg van de Westrandweg (aantasting Groote Braak, zie kaart 3 van het Structuurplan); * aanleg van het produktiebos Geuzenbos, in plaats van een meer natuurlijke ontwikkeling; en * bedrijventerrein Geuzenveld-noord. Ä Sloterplas, Spaarnwoude: de relatie tussen groen-/recreatiegebieden dreigt verloren te gaan door verstedelijking. Bij de uitwerking van het Structuurplan voor de westrand komt de relatie tussen infrastructuur, de planning van nieuwe woon- en werkgebieden en de groenstructuur nader aan de orde.   Ä Nieuwe Meer/Amsterdamse bos: tegen kantoorlocatie Nieuwe Meer. Mist een visie op de recreatieve en ecologische waarden van het gebied. De grote behoefte aan kantoorlocaties als gevolg van de ontwikkeling van Schiphol heeft ertoe geleid dat op deze goed bereikbare locatie is gekozen voor een hoogwaardig bedrijventerrein ten noorden van de Oude Haagseweg en een recreatiegebied ten zuiden ervan. Kantoor-/ bedrijfsbebouwing als een geluidsscherm tussen de rijksweg 4 en het natuur- en recreatiegebied langs de oever van het Nieuwe Meer zal de rust in het groengebied bevorderen. Er zal intensief aandacht worden gegeven aan de versterking van het natuur- en recreatiegebied langs de oever van het Nieuwe Meer.   Ä Sixhaven/Waterland: tegen bestemmingswijziging Sixhaven. De groene scheg naar Waterland gaat daarmee verloren. Voor de noordelijke IJ-oever zal een structuurplanuitwerking worden opgesteld, die ter vaststelling aan uw Vergadering wordt aangeboden. In deze uitwerking zullen de uitgangspunten voor de Sixhaven worden opgenomen. De planvorming voor de Sixhaven, ter voorbereiding van de realisering, is primair een verantwoordelijkheid van het stadsdeel.   Ä Het IJmeer moet als ecologische verbindingszone gehandhaafd blijven. Ä In het definitieve Structuurplan moet inzicht worden gegeven in het huidige gebruik van de groene lobben en wat de waarde is die overblijft als de plannen uit het Structuurplan worden uitgevoerd. Voor een reactie op vorenstaande onderwerpen: zie de clusters A.1 tot en met A.5 in deel IV van het Structuurplan.   53. Vereniging tot Behoud van het IJsselmeer   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouwplannen Nieuw-Oost in het IJmeer in verband met recreatie, natuur, visserij, cultuurhistorie en drinkwatervoorziening. De drinkwater-voorziening is in de toekomst meer afhankelijk van het zoetwaterbekken IJsselmeer. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Voordat een definitieve keuze op Nieuw-Oost valt, moet er een gedegen en vooral ecologische afweging worden gemaakt van bouwlocaties in de omgeving van Amsterdam. De resultaten van deze studie moeten worden gepubliceerd. Voor beantwoording zie de clusters A.2 en M.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Een rail-/wegverbinding van Nieuw-Oost naar Almere, bij Nieuw-Oost 40.000 woningen, is een ernstige aantasting van het IJmeer (verdere versnippering IJmeer, ernstige schade aan cultuurhistorische betekenis en Muiden). Voor beantwoording zie cluster A.2.   54. Vereniging De Oeverlanden blijven   Ä Maakt, op grond van de volgende argumenten, bezwaar tegen de bebouwing van de strook tussen de A4 en de Oude Haagseweg (Nieuwe Meer). Bovendien is bebouwing in strijd met het provinciaal beleid: * aantasting groene recreatieve sfeer; * horizonvervuiling; * vernietiging ecologische waarde; * vermindering recreatiemogelijkheden voor bewoners van de westelijke tuinsteden; * aantasting van de lobbenstructuur; * toename van het woonwerkverkeer, sluipverkeer en parkeerproblemen; * het onvoldoende aantonen van de kantoorbehoefte vanuit de markt en * strijdig met het provinciale beleid. Voor beantwoording zie de clusters A.5, E.2.5 en M.1 in deel IV van het Structuurplan en de beantwoording onder 52 (Milieucentrum Amsterdam). Het herbestemmen van het terrein ten noorden van de Oude Haagseweg ten gunste van bedrijfsvestigingen wijkt af van het vigerende streekplan. De economische ontwikkelingen in en om de luchthaven geven echter aanleiding tot bijstelling van zowel het Structuurplan als het Streekplan op dit punt. De voorgenomen bestemmingswijziging zal binnen het kader van de procedure herziening van het Streekplan, waarbij het Structuurplan door Gedeputeerde Staten wordt behandeld als concept, ter goedkeuring aan het provinciaal bestuur worden voorgelegd.   55. Vogelwerkgroep Amsterdam   Ä Een nadere differenti‰ring van "het groen" is gewenst. Het Structuurplan beperkt zich tot de hoofdlijnen van het beleid; daarin past geen verdere differenti‰ring van het groen.   Ä De lobbenstructuur wordt ernstig aangetast: 300 hectare groengebied gaat verloren in vergelijking met het Structuurplan uit 1985. Voor beantwoording zie de clusters A.2, A.3, A.4 en A.5 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Een visie wordt gemist op de ecologische kwaliteit van het leefmilieu in de verstedelijkte gebieden. Voor beantwoording zie cluster M.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De plannen voor de Brettenzone (vierde-generatie bedrijfsterrein) staan haaks op het beleid in hoofddoelstelling B (Groote Braak staat op kaart 2 als waardevol gebied aangegeven). In Het Plan wordt het waardevolle gebied de Groote Braak doorsneden door de Westrandweg. Voor beantwoording zie cluster A.5 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het spoorwegstation Geuzenveld-noord is ongewenst. Een meer westelijke ligging is logischer. Op de Haarlemlijn zal ter ontsluiting van nieuwe en bestaande woon- en werkgebieden in Geuzenveld worden uitgegaan van de ontwikkeling van ‚‚n station Geuzenveld (in plaats van twee zoals in het Structuurplan 1985). De locatie van een station Geuzenveld en de daarop aansluitende railverbindingen zullen worden vastgelegd in de uitwerking van het Structuurplan voor de westrand.   Ä De plannen met betrekking tot het Geuzenbos zijn een aantasting van de bestaande ecologische kwaliteiten van de Groote IJ-polder. Pleit voor een meer natuurgerichte ontwikkeling, in plaats van een oninteressant produktiebos. Het voornemen om een bos aan te leggen in een deel van de Groote IJ-polder komt voort uit de wens om in Noord-Holland het areaal bos te vergroten. Het bos zal een multifunctioneel karakter krijgen waarbinnen natuurbouw en recreatie een belangrijke plaats zullen krijgen.   Ä Een duidelijke groene verbinding tussen het recreatiegebied Spaarnwoude en het Nieuwe Meer langs de Ringvaart is noodzakelijk. Aan het verzoek om groene verbindingszones te maken langs de ringvaart van de Haarlemmermeerpolder tussen Spaarnwoude en het Nieuwe Meer wordt al voldaan.   Ä Maakt bezwaar tegen de aanleg van Nieuw-Oost: dit gaat ten koste van een ornithologisch waardevol wetland. Voor beantwoording zie cluster M.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen bebouwing Sixhaven-noord: groene scheg gaat daarmee verloren. Zie beantwoording onder 52 (Milieucentrum Amsterdam).   56. Amsterdams Steunpunt Wonen, stedelijk overleg bodemverontreiniging   Ä Geconstateerd wordt dat in het Amsterdamse bodembeleid het uitgangspunt om de Amsterdamse bodem op den duur weer schoon te krijgen steeds meer wordt verlaten. Ä In tegenstelling tot wat het Structuurplan suggereert, is de leeflaagsanering allerminst een geaccepteerde saneringsvariant. De Nationale Woningraad heeft onlangs een zeer negatief advies over de leeflaagsanering uitgebracht. Stedelijk overleg stelt (in verband met twijfels en vraagtekens omtrent deze vorm van sanering) vooralsnog geen leeflaagsaneringen uit te voeren. Eerst dient er meer duidelijkheid over risico's. Ä Men heeft grote moeite met het hergebruiken van vervuilde grond. Houdt dit in dat "wat vuil is vuil moet blijven?". Er dient onderzoek te worden gedaan naar de milieuhygi‰nische en gezondheidkundige consequenties. Er dient een politieke discussie over dit fenomeen plaats te vinden. Ä Er dient op korte termijn een gemeentelijke bodembeleidsnota te verschijnen, waarin duidelijke randvoorwaarden en een duidelijke onderbouwing wordt gegeven van het uit te voeren bodembeleid. Ä De mooie woorden uit het Structuurplan over milieuzorg blijken nauwelijks in de praktijk door te werken. Voor een reactie op vorenstaande onderwerpen zie cluster M.5 in deel IV van het Structuurplan.   57. NV Nederlandse Spoorwegen (NS)   Ä Beleid van verschuiving autogebruik naar openbaar-vervoergebruik is niet duidelijk in concrete maatregelen terug te vinden. Het Structuurplan is primair een ruimtelijk plan. De meer concrete uitwerking vindt plaats binnen de sectorale en projectnota's. In het geval van verkeer en vervoer vindt dit onder meer plaats in een regionaal Verkeers- en Vervoerplan, waarbij de NS zal worden betrokken.   Ä Maakt bezwaar tegen de ontwikkeling van de locatie Nieuw-Oost, gezien de plantermijn van het Structuurplan. Door het voorrang geven aan locaties langs bestaande infrastructuur kan, met de beschikbare middelen voor het openbaar vervoer, een veel grotere verschuiving in de vervoerswijzekeuze worden bereikt. Bovendien duurt het jaren voordat een investering in een rail naar Nieuw-Oost enig "rendement" zal opleveren. Voor beantwoording zie cluster A.2.   Ä De werklocatie Osdorperbinnenpolder is wat betreft bereikbaarheidsprofiel een C-locatie; kantoorbestemmingen zouden hier niet mogen worden toegestaan (õII.4.3, maatregel 06). Tegen kantoren op Geuzenveld-noord geen bezwaar, mits in hoge dichtheden nabij het station.   Ä Maakt bezwaar tegen het ontbreken van nieuwe werkgebieden rondom de stations Zuid/WTC en Duivendrecht (potenti‰le A-locaties). Voor beantwoording van beide punten zie de clusters E.2.2, E.2.4 en E.2.6 (in deel IV van het Structuurplan).   Zowel de Hemboog als de Utrechtboog en de Zuidwestboog zijn op de plankaart worden opgenomen, alsook in de tekst.   Ä Heeft geen bezwaar tegen onderzoek naar NS-verbinding tussen Schiphollijn en Haarlemlijn (opgenomen in derde fase Rail 21 Cargo), parallel aan de Westrandweg. Deze fysiek niet onmogelijk maken in de Osdorperbinnenpolder, evenals de verbindingsboog naar de Hemlijn. Een deel van de Lutkemeerpolder en omgeving is in het Structuurplan als uitwerkingsgebied aangegeven. Ten behoeve van een samenhangende planvorming voor een extra NS-baan "om de west" en de Westrandweg wordt in het kader van de uitwerkingsbevoegdheid voor de Lutkemeerpolder en omgeving een keuze van de desbetreffende trac‚s voorbereid.   Ä Reservering NS-lijn door het IJmeer: de verbinding moet worden gezien als een strategische reservering, gezien het bezwaar van de NS tegen Nieuw-Oost. Overigens wel krappe boogstralen voor hoge snelheden. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Gezien het feit dat nog niet is gekozen voor de systeemkeuze voor de Noord-Zuidverbinding en gezien interne studies is de NS voorstander van het niet onmogelijk maken van een verbindingsboog tussen de zuidtak (NS), komende vanaf Duivendrecht, en de Noord-Zuidlijn. Dit geldt ook voor een verbindingsboog, komende vanaf Zuid-WTC en de oude Haarlemmermeer-spoorbaan. Op basis van regionale verkeers- en vervoerstudies zullen nadere uitspraken kunnen worden gedaan over gewenste soorten van exploitatie in de Noord-Zuidverbinding.   Ä Is tegen twee halten in Geuzenveld op de plankaart. Zij zal meewerken aan ‚‚n halte in Geuzenveld, gelegen tussen beide locaties, zoals aangegeven op de plankaart. Op de Haarlemlijn zal ter ontsluiting van nieuwe en bestaande woon- en werkgebieden in Geuzenveld worden uitgegaan van de ontwikkeling van ‚‚n station Geuzenveld. De plankaart en de tekst zullen op dit punt worden aangepast. Overigens worden de locatie van een station Geuzenveld en de daarop aansluitende railverbindingen vastgelegd in de uitwerking van het structuurplan voor de westrand.   Ä Maakt bezwaar tegen de aanduiding van de halte Aletta Jacobslaan, maar geen bezwaar tegen reservering iets zuidelijker (Henk Sneevlietweg). De plankaart is op dit punt aangepast.   Ä De halte Riekerpolder blijft vooralsnog een technisch onopgelost probleem. In het kader van de mobiliteitsgeleiding wordt nagestreefd om aan de te ontwikkelen locaties Riekerpolder en oude Haagseweg het bereikbaarheidsprofiel B toe te kennen. Dit betekent dat ontsluiting van het gebied met een hoogwaardige railverbinding noodzaak is. Gezien de mogelijke technische problemen rond het aanleggen van het NS-station Riekerpolder worden, in het kader van de nadere uitwerking van het Verkeers- en Vervoerplan, ook de mogelijkheden voor ontsluiting van de locatie onderzocht door een nieuwe raillijn Schiphol Ä Amsterdam-Zuid Ä Centrum (via een ondergronds railtrac‚).   Ä Is tegen de aanleg van de tweede Coentunnel. Zij heeft geen bezwaar tegen de Westrandweg als zodanig, wel tegen de vormgeving ervan. De Westrandweg dient als stadsautoroute te worden be‰indigd op de Noordzeeweg. Naar de Coentunnel dient de bestaande infrastructuur te worden gebruikt. Voor beantwoording zie cluster V.8.   Ä Deel I, õII.4.8, beleidslijn 07: de streekvervoerbedrijven worden gemist. Voor beantwoording zie cluster V.5 in deel IV van het Structuurplan. De tekst in deel I is op dit punt aangepast.   Ä Deel I, õII.4.8, beleidslijn 19: fietsroutes moeten ook leiden naar openbaar-vervoerknooppunten. Dit beleidsonderdeel betreft de verbindingen tussen de stadsdelen en van de stad met het ommeland. De tekst is aangevuld.   Ä De vervoerknooppunten worden niet gedefinieerd en gelokaliseerd. Nadere uitwerking vindt plaats in het op te stellen regionaal Verkeers- en Vervoerplan. In deel II, De Toelichting, van het Structuurplan wordt in õIV.5.4 een nadere uitwerking van het begrip vervoersknooppunt gepresenteerd (zowel locaties zelf als eisen aan de locaties).   58. Echte Nederlandse Fietsersbond (ENFB)   Visie van de ENFB (algemeen): Ä het beperken van de autoinfrastructuur: in elk geval geen nieuwe wegen aanleggen, autoverkeer in de stad concentreren op een beperkt aantal hoofdwegen, verminderen van het aantal parkeerplaatsen. Voor beantwoording zie de clusters V.3, V.6 en V.8 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het is onduidelijk hoe het Structuurplan zich verhoudt tot nota's van een hoger schaalniveau en wat er moet gebeuren als er verschil van inzicht bestaat. Het Amsterdamse Structuurplan zal, na de desbetreffende procedure te hebben doorlopen, geheel of gedeeltelijk door de Provinciale Staten worden vastgesteld als parti‰le herziening van het Streekplan.   De mate waarin toezeggingen in andere nota's in het Structuurplan worden waargemaakt: Ä De bereikbaarheidsprofielen uit de Vierde Nota Ruimtelijke Ordening worden niet uitgewerkt. Over het weren van publieksaantrekkers bij autoknooppunten en het weren van auto-aantrekkers bij openbaar- vervoerlocaties is niets terug te vinden. Voor beantwoording zie cluster V.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Verkeersmilieukaarten ontbreken (aangekondigd in Milieu-actieplan). Als ‚‚n van de maatregelen om te komen tot een verbetering van het milieu wordt het (vrijwillig) opstellen van verkeers-milieukaarten door de gemeente Amsterdam aangekondigd. Deze kunnen als toetssteen dienen en richtinggevend zijn voor het verkeers- en vervoerbeleid.   Ä Het concentreren van autoverkeer op hoofdwegen (SVV-II) is niet uitgewerkt. Het in het Structuurplan op te nemen hoofdnet Auto (zie ook cluster V.1 in deel IV van het Structuurplan) is grofmazig van opzet. Bij de keuze is onder andere het criterium gehanteerd dat zo min mogelijk bewoners overlast zullen ondervinden.   Ä "Stringent parkeerbeleid" wordt zodanig uitgewerkt dat uitbreiding van het parkeerareaal mogelijk wordt gemaakt. Het is nadrukkelijk de bedoeling dat bij herverdeling van het parkeerareaal, bij voorbeeld van lang- naar kortparkeren, geen uitbreiding van het parkeerareaal plaatsvindt. Voor beantwoording zie verder cluster V.6 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Uit Verzuringsnota: tegengaan verzuring niet als uitgangspunt opgenomen in Structuurplan. Ook wordt niets vermeld over checklist voor het toetsen van bestemmingsplannen. Samenvattend: de bond gelooft er niet in dat de krachtig geformuleerde doelstellingen worden gehaald. Bij verschillende beleidsthema's, zoals compacte stad, verkeer en vervoer, luchtverontreinigingsaspecten en energiebeleid, zijn de aanbevelingen uit de Verzuringsnota impliciet meegenomen.   59. WOVAA-ROVER   Ä De plankaart vertoont enkele slordigheden: * trambanen Witte de Withstraat en oostelijk deel Kinkerstraat ontbreken; * tram Bos en Lommerweg is reeds gerealiseerd; * lijn 5 (station Zuid) en Plein 1960 staan verkeerd aangegeven; * Haarlemmer Houttuinen/Haarlemmerweg ontbreekt; * tram langs Singel?; * lijn 15: via Wielingenstraat in plaats van Muzenplein? De plankaart is aangepast, met uitzondering van het trac‚ Haarlemmer Houttuinen. Uitgangspunt voor opname op de plankaart is dat er daadwerkelijk tramlijnen over de trac‚s moeten rijden, dan wel dat exploitatie wordt overwogen.   Ä Vraagt aandacht voor de volgende nieuwe verbindingen als studieproject: * dwarsverbindingen in de richting van de IJ-oever (via de Spaarndammerbuurt, de Zeeheldenbuurt en de Kattenburgerstraat) (zie ook nota Openbaar IJ-oeververvoer). Een reservering voor een tramlijn Spaarndammerbuurt Ä Houthavens wordt toegevoegd; * verbinding Osdorp/Middelveldsche Akerpolder (MAP) (lijn 1 of lijn 17). Gekozen is voor een radiale ontsluiting vanuit MAP/Sloten, richting Centrum; * verlenging lijn 9 naar Zuidoost; derde radiale verbinding naar Zuidoost. Studie naar de wenselijkheid van een dergelijke verbinding wordt bij de vervolgstudies op het Verkeers- en Vervoerplan meegenomen; * PostjeswegÄRobert Fruinlaan. Het tramtrac‚ is op de plankaart aangegeven als te ontwikkelen of te reserveren. De verbinding wordt eventueel verlengd via de Johan Huizingalaan; * tram over de Centrale Markthallenterrein tussen de Willem de Zwijgerlaan en de Bos en Lommerweg. Een raillijn past niet binnen de herstructureringvoorstellen/- plannen van het gebied. Ook een eerder idee voor een busbaan op het Markthallenterrein bleek geen haalbare optie; * tweede verbinding in het oostelijke deel van Noord. Project is afhankelijk van mogelijke ruimtelijke ontwikkeling aan de oostkant van de noordelijke IJ-oever; * Stadionplein, via OlympischÄStadionterrein met de tunnel onder de Schinkel. Een tramtunnel onder de Schinkel is voorzien bij het project tramlijn MAP/Sloten (via de De Lairessestraat).   Ä Idem voor busvoorzieningen: * bussen in Zuidoost op maaiveld; * Indische buurt Ä Wetenschappelijk Centrum Watergraafsmeer Ä Diemen-Noord; * Geuzenveld-West-I Ä Haarlemmerweg (NZH 80/85); * Osdorp - MAP (vooruitlopend op rail); * busvoorziening Burgemeester Fockstraat of busbaan onderaan dijktalud ringspoorbaan, gezien toenemende belang Sloterdijk. In het Structuurplan, primair een ruimtelijk plan, worden uitsluitend algemene beleidsformuleringen ten aanzien van busverkeer geformuleerd. De basis voor het overleg over busnetten blijft het in het kader van het in het Verkeerscirculatieplan 1985 door uw Vergadering vastgestelde hoofdnet Bus. Zie ook de beantwoording van de reacties onder 61 (de ENHABO).   Ä Spoorwegen: * opnemen Hemboog. De plankaart is aangepast.   60. VAD (Verenigde Autobus Diensten)   Ä De rol van het streekvervoer in een samenhangend openbaar-vervoersysteem wordt gemist, met name in regionaal en agglonet (in deel I, õII.4.8, punt 09, wordt de streekvervoerbedrijven niet met name genoemd). Voor beantwoording zie cluster V.5 in deel IV van het Structuurplan. Tekst onder punt 09 is aangevuld met streekvervoerbedrijven.   Ä Maakt bezwaar tegen het aantakken van streeklijnen op openbaar- vervoerknooppunten. Doorgaande reizigers krijgen daardoor een extra overstap. Voor beantwoording zie cluster V.5 in deel IV van het Structuurplan.   61. ENHABO (NV Eerste Noord-Hollandsche Autobusdienst Onderneming)   Ä Maakt bezwaar tegen het aantakken van streeklijnen op openbaar- vervoerknooppunten. Verlies aan passagiers is dan te verwachten (zie proef met buslijnen ZuidoostÄZaandam (via de Coentunnel) naar busstation Marnixstraat en Sloterdijk. Voor beantwoording zie cluster V.5 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Stemt niet in met de nadruk die wordt gelegd op kleine halteafstanden, bij voorbeeld voor de raillijn naar Noord. Voor het te ontwikkelen agglo-/regionetwerk staat de overbruggingsfunctie in de gebieden buiten de Binnenstad centraal. Dit betekent, dat bij het bepalen van de halteafstanden het criterium "reistijd/reissnelheid" zwaar meetelt. Korte halteafstanden zijn nadelig voor het streven naar korte reistijden, behoudens aan uiteinden van lijnen.   Ä Toevoegen aan deel I, õIII.2, Westpoort: "het trac‚ dat bussen op/langs het Coentunneltrac‚ volgen, dient congestievrij te zijn". Dit geldt ook voor bustrac‚ naar de Marnixstraat [õIII.3, (Westerpark) en õIII.1 (Binnenstad)]. Een nieuw algemeen beleidspunt wordt toegevoegd waarin wordt verwezen naar het in het Verkeerscirculatieplan 1985 door uw Vergadering vastgestelde hoofdnet Bus.   Ä Pleit voor opnemen van busdoorstromende maatregelen op het trac‚ IJ-tunnel/Prins Hendrikkade/brug over de Oudeschans. Zie hiervoren.   Ä Bij uitbreiding van Nieuw-Oost wordt niet gesproken over de consequenties van toenemende autokilometers. Voor de structuur lijkt een uitbreiding in noordelijke richting (1, 2 of 3 lobben) meer voor de hand, gekoppeld aan de raillijn naar Amsterdam-Noord. Het aantal aflegde autokilometers van bewoners en werkers in Nieuw- Oost zal, door de relatieve nabijheid van de centrale stad en het te verwachten hoge openbaar-vervoersaandeel, lager zijn dan bij ontwikkeling van woningbouwlocaties in regionale kernen. Het voornemen tot woningbouw ten noorden van de ringweg is in het beleid geschrapt.   62. Werkcommissie Binnenvaartbelangen Amsterdam   Ä Pleit ervoor dat het in de Havenatlas neergelegde beleid wordt overgenomen in het Structuurplan. Ä In het verleden zijn zeer veel ligplaatsen verdwenen. Pleit ervoor, het recht op ligplaatsen en ongehinderde doorvaart vast te leggen in het Structuurplan. Daarmee wordt ook duidelijkheid gegeven aan de stadsdeelraden. Ä Vaarroutes en de daaraan gelegen functionele lig- en wachtplaatsen moeten worden aangegeven als "vrij te houden voor de binnenvaart, opdat ongehinderde doorgang en aanleg gegarandeerd blijven". De suggestie over het beleid uit de Havenatlas zal worden overgenomen, zie ook cluster V.7. in deel IV van het Structuurplan. Tevens zal het hoofdvaarwegennet in het Structuurplan worden opgenomen. Voor beleidsformuleringen en het hoofdvaarwegennet zie eveneens cluster V.7 in deel IV van het Structuurplan. Voor beantwoording zie verder cluster E.2.8 in deel IV van het Structuurplan.   WIJKOPBOUWORGANEN, BEWONERSRADEN, PARTICULIEREN E.D.   63. Wijkopbouworgaan Staatslieden- en Hugo de Grootbuurt   Ä Onduidelijk is de onderverdeling van de woningproduktie naar de Staatslieden-/ Hugo de Grootbuurt en de Spaarndammer/-Zeeheldenbuurt. Pleit voor woningbouw op de Porsche-strip, de Witteneilandstrook en het Waterleidingterrein. Het Structuurplan geeft slechts de woningproduktie naar stadsdeel. Een verder onderscheid naar buurtniveau past niet bij het schaalniveau van een Structuurplan. Met betrekking tot woningbouw op de Porsche-strook en de Witteneilandstrook heeft in september 1989 al besluitvorming door ons College plaatsgevonden. Eveneens heeft ons College besloten, het Waterleidingterrein in principe voor woningbouw te bestemmen, mits de stankoverlast van bedrijven op het Markthallenterrein wordt opgelost.   Ä Verzoekt om heroverweging van de bestemming van het westelijk industriecentrum (wonen in plaats van bedrijfsterrein). Er wordt door het stadsdeel Westerpark een masterplan met globale stedebouwkundige richtlijnen opgesteld voor de Porsche-strook, de Witteneilandstrook en het westelijk industriecentrum. Wellicht krijgt het westelijk industriecentrum een gemengde bestemming, maar dit is onder andere afhankelijk van de toekomst van het Waterleidingterrein. Voor beantwoording zie verder cluster E.2.10 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pleit, op basis van het onderzoeksrapport van de Dienst Ruimtelijke Ordening, getiteld: Mag het een plein meer zijn, bij nieuwbouw voor 15 procent gesubsidieerde marktsector en vrije sector en 85 procent sociale sector. Voor beantwoording zie de clusters W.1.3 en W.1.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pleit voor het bouwen van inpandige parkeervoorzieningen; dit komt ten goede aan speelveldjes enz. Zowel voor parkeergarages als voor verbetering van de kwaliteit van de woonomgeving moeten financi‰le middelen beschikbaar komen. Het plan is op dit punt aangepast.   Ä Het Westerpark moet verder worden uitgebreid. Het GEB-terrein moet aan het park worden toegevoegd. De gebouwen moeten een sociaal-culturele bestemming krijgen. Het Westerpark heeft een uitbreiding gekregen in de Overbrakerpolder. Er is op dit moment een onderzoek gaande, of er functies zijn die in de bestaande gebouwen kunnen worden ondergebracht. Bij de uitbreiding van het park dient rekening te worden gehouden met de mogelijkheid voor een evenementen- en kermisterrein.   64. Groen Links van stadsdeel De Pijp   Ä Hoopt dat het woord "streven" (financieringscategorie‰n nieuwbouw) in õIII.5.1 van deel I niet (direct of indirect) een verplichting inhoudt om zich aan de aangegeven percentages te houden. Ä Pleit voor een grotere manouvreerruimte wat betreft de woningproduktie van 280-300 woningen per jaar in De Pijp. Voor beantwoording zie de clusters W.1.3 en W.1.4 in deel IV van het Structuurplan en õIII.5.2, maatregel 01 (De Pijp) van het Structuurplan, deel I.   65. Bewonersgroep Zeeburgerdijk en Verkeersgroep Indische buurt   Ä Maakt bezwaar tegen de het opnemen van de Zeeburgerdijk als hoofdroute Autoverkeer. Dit is strijdig met de besluiten van uw Vergadering. Maakt verder bezwaar tegen de aanleg van de Panamaweg: anders is niet te voorkomen dat Zeeburgerdijk een doorgaande functie krijgt, hetgeen in strijd is met het bestemmingsplan Oude Indische buurt. De buurtgroepen hebben aangegeven dat zij aan het door de gemeente voorgestelde trac‚ 1b de voorkeur geven en hebben tevens een alternatief trac‚ ingediend dat aansloot op het trac‚ 1b. Slechts het westelijke deel van de Zeeburgerdijk is opgenomen als hoofdroute in het hoofdnet. De Panamaweg is opgenomen in de Structuurschets Oostelijk Havengebied en is via het westelijke deel van de Zeeburgerdijk aangesloten op het Amsterdamse hoofdwegennet. Door het niet aanleggen van de IJburglaan (oostelijk gelegen van de Panamaweg) kan het oostelijke deel van de Zeeburgerdijk uit het hoofdnet Auto worden geschrapt, hetgeen overigens niet behoeft in te houden dat de Zeeburgerdijk zijn verkeersfunctie geheel verliest.   66. Wijkopbouworgaan Zuid-West   Ä Als groene verbindingszone in het Structuurplan op te nemen: de route Vondelpark Ä Nieuwe Meer/Amsterdamse Bos in plaats van de verbindingszone Nieuwe Meer Ä Amsterdamse Bos. Aan het verzoek om groene verbindingszones te maken tussen het Vondelpark en het Nieuwe Meer/Amsterdamse Bos wordt al voldaan.   Ä In samenhang met het vorenstaande: de oostelijke oever van de Schinkel als groene route opnemen. De route is niet opgenomen in het plan van recreatieve hoofdroutes. Bij de inrichting van het gebied Olympisch Stadion en omgeving zal de huidige fiets-/wandelroute bij de plannen worden betrokken.   Ä Maakt bezwaar tegen de woningbouwlocatie Generaal Vetterstraat. Dit gebied bevat een van de weinige stukjes stedelijk groen in de Hoofddorppleinbuurt. Ä Maakt bezwaar tegen de woningbouw-taakstelling voor het stadsdeel Zuid (1450-1750 woningen in periode 1990Ä1994). Bouwlocatie Generaal Vetterstraat niet gewenst: nieuwe bouwtaakstelling: 1200 woningen (Olympisch- Stadionterrein), onder voorwaarde dat het terrein van het Frans Ottenstadion beschikbaar komt als bouwlocatie. Bovenmarge aldus: 1500 woningen. Ä Maakt bezwaar tegen de reservering van het groengebied ten westen van het Olympisch- Stadion als mogelijke bouwlocatie (na 1995). Bij woningbouw op het Olympisch-Stadionterrein is dit gebied juist noodzakelijk als recreatief groengebied. Wel: woningbouw Frans Ottenstadion, door verplaatsing stadion naar IJsbaanpad. Ä Opnemen in deel I: het zuidelijke deel van de Stadionbuurt (ten zuiden van Stadionweg) komt in aanmerking voor stadsvernieuwingsmaatregelen. Buurtdeel toevoegen aan de wel in het Structuurplan genoemde gebieden. Voor beantwoording zie de clusters W.1.1, W.1.2 en W.1.4 (zie beantwoording na tweede aandachtsstreepje) in deel IV van het Structuurplan en õIII.10.2 in deel I van het Structuurplan. Ä Pleit voor een reservering voor een Kanaal om de West [toename binnenscheepvaart (NMP), meer vaarbewegingen Schinkel, meer vertragingen kruisend openbaar vervoer]. Voor beantwoording zie cluster V.7in deel IV van het Structuurplan.   Ä In deel II ontbreekt een beschrijving van de Schinkelbuurt. Door de vele verschillen met overig Zuid (bebouwing, bevolking enz.) apart beschrijven. De beschrijving van de bebouwings- en stedebouwkundige karakteristiek per stadsdeel is niet uitputtend. Genoemd worden alleen de voor een bepaalde periode meest typerende buurten of planelementen. Naast de Schinkelbuurt zijn er ook andere buurten die om vorenstaande reden niet afzonderlijk genoemd worden.   Ä Maakt bezwaar tegen kantoorlocatie ten westen van het terrein Gemeentewaterleidingen in Buitenveldert. Dit betekent een aantasting van het stedelijk groen. Ook de plankaart moet worden aangepast. Voor beantwoording zie cluster E.2.4 in deel IV van het Structuurplan.   Enige opmerkingen/bezwaren bij de kaarten: Ä Wel of niet alle eindlussen van tramlijnen op de kaarten aangeven. Voorstel: schrappen van eindlussen tramlijnen 6 en 16. De plankaart is aangepast.   Ä De route van tramlijn 15 staat onjuist op de plankaart: de route via de Diepenbrockstraat moet zijn vervangen door route via het Muzenplein. De route via het Muzenplein is op de plankaart aangegeven.   Ä Het trac‚ van lijn 16 (sneltram MAP-Sloten) staat niet goed aangegeven op de plaats waar het trac‚ onder de Schinkel uitkomt (zuidelijker ligging, aansluitend op de Henk Sneevlietweg). De plankaart is aangepast.   Ä Gebied rond het IJsbaanpad: dienstverlening in plaats van stedelijk milieutype III. Olympiaplein: niet als stedelijk milieutype III aangeven, maar als stedelijk groen. De omgeving van het IJsbaanpad maakt deel uit van het milieutype III. Een van de kenmerken van dit milieutype is de aanwezigheid van grootschalige elementen met een centraal stedelijke functie, zoals een stadion en sporthallen. Een bijstelling in de zin van dienstverlening in plaats van milieutype III past niet in de gekozen opbouw van de plankaart. Dit laatste geldt ook voor de suggestie om het Olympiaplein als stedelijk groen aan te geven. Alleen het zogeheten bovenwijks groen is op de plankaart aangegeven. Het overige, buurt- en wijkgroen, is opgenomen in de verschillende stedelijke milieus.   67. Wijkopbouworgaan Zuid-West, Buurtgroep Stadion Weg   Ä Maakt bezwaar tegen de woningbouw-taakstelling voor stadsdeel Zuid (1450-1750 woningen in periode 1990Ä1994). Pleit voor marges van 1100-1400 woningen. In de concept-nota van uitgangspunten voor het Olympisch-Stadionterrein wordt uitgegaan van 1400 woningen (Olympisch Stadion, bijvelden en Frans Ottenstadion). Is bovendien tegen tien bouwlagen in plan voor Olympisch-Stadionterrein en tegenstander van het bebouwen van het Stadionplein. Voor beantwoording zie de clusters W.1.1, W.1.2, W.1.4 in deel IV van het Structuurplan en de beantwoording van de reactie bij 66 (Wijkopbouworgaan Zuid-West).   68. Vereniging Beethovenstraat/ Parnassusweg   Ä Maakt bezwaar tegen het opnemen van het indicatieve trac‚ voor een Noord-Zuid-verbinding: een dergelijke vage aanduiding past niet in het Structuurplan. De plannen kunnen ten koste gaan van de kruidentuin in het Beatrixpark. In afwachting van de resultaten van nadere studies naar de vervoerswaarde, de financi‰le en technische consequenties, de hinder bij de bouw en vooral de gevolgen voor de bebouwing is het belang van de Noord-Zuidlijn tot uiting gebracht in een indicatie van de ondergrondse infrastructuur op de kaarten, zonder dat daarmee enige voorkeur voor een trac‚ wordt uitgesproken. Gezien de planologische implicaties van trac‚s, halten, reikwijdte van nieuwe lijnen en aanlegprioriteiten zal voor de daarvoor in aanmerking komende keuzen de uitwerkingsbevoegdheid van het Structuurplan worden toegepast, althans voor zover deze keuzen niet kunnen worden meegenomen in het voorbereidings- en afwegingsproces van het volgende Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen mogelijke kantorenbouw in Buitenveldert-noord en tegen de bouwplannen voor de RAI, vanwege de verslechtering van de dan optredende verkeerssituatie (extra werknemers, overbelasting wegennet). Voor beantwoording zie de clusters E.2.4 en E.2.4a in deel IV van het Structuurplan.   69. Vrienden van het Vondelpark   Ä Kaart 2: randbebouwing Vondelpark tussen de Van Baerlestraat en Jacob Obrechtstraat is hierin niet opgenomen (gebouw PDI, gave stukken bebouwing Pieter Cornelisz. Hooft-straat en Van Eeghenstraat). Mede naar aanleiding van de reactie is de grens van het Plan Berlage-Zuid aangepast op kaart 2. De genoemde randbebouwing tussen de Van Baerlestraat en Jacob Obrechtstraat en de omgeving van de Pieter Cornelisz. Hooftstraat vallen binnen de begrenzing.   Ä De maatregel "het Vondelpark wordt heringericht" (õ III.10, deel I) is te vrijblijvend. Aanvullen met: waarbij het parkkarakter wordt versterkt. De tekst is aangepast.   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouw langs de Museumtramlijn Amsterdamse Bos/Oeverlanden Nieuwe Meer. Het gebied ligt langs een populaire fietsuitlooproute. Bebouwen is in strijd met hoofddoelstelling B, het verbeteren van kwaliteit via bescherming van natuur enz. Het voorstel voor een fiets-wandelroute langs de oostzijde van de oever is in de huidige plannen voor het gebied opgenomen.   70. Vereniging Vrienden van het Groengebied Rijnsburgstraat/Jaagpad   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouw Generaal Vetterstraat. Aantasting groengebied, namelijk weilanden en een deel van de begraafplaats Huis te Vraag. Dit is de enige groenbestemming in de buurt. Gezien het belang van een groene fietsroute naar het Amsterdamse Bos, langs de Schinkel, dient woningbouw van de zogeheten eilanden langs de Schinkel achterwege te blijven. Voor beantwoording zie cluster W.1.2 in deel IV van het Structuurplan en de beantwoording bij insprekers 66 (Wijkopbouworgaan Zuid-West) en 69 (Vrienden van het Vondelpark).   Ä Maakt bezwaar tegen het niet reserveren van het Kanaal om de West, in verband met de toename van het scheepvaartverkeer door de Schinkel (overlast verkeer enz). Voor beantwoording zie cluster V.7 in deel IV van het Structuurplan.   71. Werkgroep Woonschepen Zuid   Ä Maakt bezwaar tegen het schrappen van het Kanaal om de West (stimuleren transport over water, huidige verbindingsroute Kostverlorenvaart heeft te weinig capaciteit). Voor beantwoording zie cluster V.7 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen ontwikkeling locaties IJsbaanpad en Burgerweeshuis. Bebouwing is strijdig met verbetering woonmilieu. Voor beantwoording zie cluster E.2.4 in deel IV van het Structuurplan. Zie ook de beantwoording op de reactie nummer 50 van de Adviescommissie ex art. 62, lid 1, voor de milieuhygi‰ne.   Ä Kaart 2: gebieden met bijzondere waarden: toevoegen het gebied tussen het Nieuwe Meer en het Vondelpark (de zogeheten Schinkeleilanden) langs de Museumtramlijn. Het gebied tussen het Nieuwe Meer en het Vondelpark wordt niet beschouwd als een gebied met bijzondere waarde.   Ä Plankaart: handhaven groenfunctie IJsbaanpad (voetbal/tennisvelden). Zie beantwoording onder 66, Wijkopbouworgaan Zuid-West.   72. Wijkopbouworgaan Watergraafsmeer   Ä Franckendael moet de status van bovenwijkse groenvoorziening krijgen. Het voormalige landgoed Franckendael wordt aangemerkt als een bovenwijkse groenvoorziening. Om de recreatieve gebruikswaarde van de Watergraafsmeer te verhogen, wordt een structuurplanuitwerking gemaakt. Hierin zal Franckendael als onderdeel van de groenstructuur een centrale plaats innemen.   Ä In deel II, De Toelichting, hoofdstuk V.12, wordt gesproken over bejaardenwoningen langs de Kamerlingh Onneslaan. In het bestemmingsplan heeft dit gebied een groenfunctie. Overigens mag de Watergraafsmeer zelf haar bouwlocaties bepalen. Stelt voor om deze zin te schrappen. De tekst is aangepast.   Ä Woonmilieus: het gebied omgeven door de Johannes van der Waalsstraat, de spoorlijn, de Kruislaan en de Middenweg is een voorbeeld van woonmilieutype IV en niet III. De woonmilieutypering is op de plankaart aangepast.   Ä Mist de uitspraak dat er zoveel mogelijk duurzaam en energiebewust gebouwd moet worden, zoals geformuleerd in het Milieu-actieplan; Dit beleid staat aangegeven in deel I, õII.4.2, beleidslijn 04, laatste gedachtenpunt, en in õII.4.7, beleidslijn 10 en maatregel 02, van het Structuurplan, deel I.   73. Wijkopbouworgaan Tuindorp Oostzaan   Ä Bij de ontwikkeling van het westelijk havengebied meer rekening houden met de milieu-effecten voor de Molenwijk, Tuindorp Oostzaan e.o. Het grootste deel van de klachten van de milieutelefoon komt uit deze gebieden. Voor beantwoording zie cluster M.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Amsterdam-Noord moet niet alleen industrie‰n opvangen waarvoor aan de zuidoever geen plaats is: extensieve (er stond, ten onrechte, "exclusieve") bedrijfsterreinen passen niet in het compacte-stadbeleid. Daarom, en ook uit oogpunt van milieuoverlast, het Cornelis Douwesweggebied, Zijkanaal-I en het Papaverweggebied in te richten voor gedifferentieerd wonen en werken. Voor beantwoording zie cluster E.2.10 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouw buiten de ringweg. Houdt vast aan bestemmingsplan Kadoelen-Oostzanerwerf. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De bereikbaarheid van de noordelijke IJ-oever moet worden verbeterd. Prioriteit voor de Noord-Zuidlijn en het "sluiten" van de binnenring (openbaar vervoer). De noordelijke IJ-oever is als uitwerkingsgebied in het Structuurplan aangegeven. Verbetering van de bereikbaarheid van Amsterdam-Noord, in samenhang met mogelijke nieuwe stedebouwkundige ontwikkelingen op de noordoever, zullen in dit kader worden onderzocht. Daarbij is de door het stadsdeel opgestelde concept-Structuurvisie noordelijke IJ-oever een bouwsteen. Op de plankaart staat voor de Noord-Zuid-verbinding een indicatief trac‚ aangegeven. Dit geldt ook voor het trac‚gedeelte ten noorden van het IJ. Op basis van technische en vervoerskundige studies zullen nadere keuzen worden gemaakt ten aanzien van de tracering, systeemkeuze enz. Voor beantwoording zie verder cluster V.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Vraagt, of er rekening is gehouden met de verlegging van de noordoever van het IJ ter hoogte van de Sixhaven. Bij de ontwikkeling van het Sixhavengebied zal, conform de huidige reservering, rekening moeten worden gehouden met een noordelijk gelegen vaargeul in het IJ.   Ä Maakt bezwaar tegen de aanleg van de tweede Coentunnel. Na het gereedkomen van de Zeeburgertunnel/-brug meer voorrang voor openbaar vervoer, met prioriteit voor de Noord-Zuidlijn. Voor beantwoording zie cluster V.8 in deel IV van het Structuurplan.   74. Wijkopbouworgaan Midden-Noord   Ä Wijst op het trendmatig verdwijnen van sportvelden uit de directe woonomgeving. Voor beantwoording zie cluster W.2.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pleit voor een zorgvuldige stedebouwkundige uitwerking van het middengebied van Amsterdam-Noord. Voor beantwoording zie cluster A.5 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pleit voor een brug voor langzaam verkeer over het IJ. Het Structuurplan sluit aan bij de door uw Vergadering vastgesteld Nota van Uitgangspunten voor de IJ-oevers. De door de stadsdeelraad Amsterdam-Noord voorgestelde brugverbinding over het IJ is vanwege de uiterst moeilijke ruimtelijke inpasbaarheid en als gevolg daarvan negatieve uitstraling op het IJ-oeverproject ter hoogte van het Centraal Station ongewenst. Dienovereenkomstig heeft het centrale bestuur besloten, af te zien van een dergelijke verbinding. Wel is het zo dat de oeververbindingen over het IJ voor langzaamverkeer worden verbeterd.   75. Winkelcentrum Molenwijk   Ä Heeft bezwaar tegen aanleg van tramlijnen naar Amsterdam-Noord, die vanaf de eindhalten in Kadoelen-Oostzanerwerf ook een verbinding geven met het stadsdeelwinkelcentrum Boven 't IJ. Hierdoor zal het winkelcentrum Molenwijk oneerlijke concurrentie ondervinden van het stadsdeelcentrum. Dringt aan op het handhaven van de metroplannen uit 1968, zodat de noodzakelijke ontwikkelingsmogelijkheden voor het winkelcentrum Molenwijk aanwezig blijven. Prioriteit bij de ontwikkeling van raillijnen naar Amsterdam-Noord ligt bij de aanleg van nieuwe regionale openbaar-vervoerlijnen. Binnen Amsterdam-Noord is het openbaar-voorzieningenniveau in de relatie van het noordwestelijke deel van Amsterdam-Noord met Nieuwendam e.o. momenteel het slechtst. Uitgangspunt bij de bereikbaarheid van het stadsdeelcentrum c.q. het Buikslotermeerplein is dat vanuit alle gebieden in het stadsdeel een goede bereikbaarheid, ook per openbaar vervoer, wordt gegarandeerd.   76. Wijkopbouworgaan Centrale dorpenraad landelijk Noord   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouw in het IJmeer (nieuw-Oost). Wonen en werken dichter bij elkaar brengen betekent dat nieuwe woningbouwlocaties binnen de driehoek Amsterdam, Rotterdam/Den Haag, Utrecht moeten worden ontwikkeld, en niet aan de oostkant van Amsterdam. Ditzelfde geldt voor werkgelegenheidslocaties. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen onderzoek naar woningbouw in Schellingwoude en Kadoelen Oostzanerwerf-Noord (buiten de ringweg). Woningbouw in Schellingwoude tast karakter van een relatief gaaf dijkdorp Schellingwoude aan. Ook in strijd met het streekplan. Kadoelen-Oostzanerwerf-Noord is in strijd met het streekplan Waterland, het Nationaal Landschap Waterland, het landinrichtingsplan Waterland en de Vierde Nota Ruimtelijke Ordening. De locatie is onaanvaardbaar; Voor beantwoording zie de clusters A.5, W.1.2 en W.2.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen het reserveren van een spoorlijn door het IJmeer naar Almere, uit angst voor het mogelijk aanleggen van een parallelle autoweg. Tussen Almere en Amsterdam bestaat een uitstekende openbaar- vervoerverbinding. In relatie tot de ontwikkeling van Nieuw-Oost en tot het vergroten van de vervoersrelaties tussen Flevoland en Amsterdam is vergroting van de railcapaciteit in de toekomst noodzakelijk. Bij de ontwikkeling van Nieuw-Oost ligt het voor de hand, de extra railcapaciteit door of langs dit gebied te voeren. Nieuw-Oost wordt daarmee op het landelijke spoorwegnet aangesloten, terwijl bovendien de ontsluitingsstructuur van de woningen in Almere, door het maken van een kruis van spoorlijnen, aanzienlijk wordt verbeterd. Het aangeduide trac‚ is een ruimtelijke reservering, waarmee bij het maken van plannen voor Nieuw-Oost rekening moet worden gehouden.   Ä Maakt bezwaar tegen de woningbouwlocatie Elzenhage. Goed bereikbare en intensief gebruikte sportterreinen moeten daarvoor worden verplaatst. Geen woningbouw op locaties waar geen werkgelegenheid is. Voor beantwoording zie cluster W.2.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Onduidelijk is, of het Kinselmeer een recreatieve bestemming krijgt. Indien dit wel het geval is, wordt daartegen bezwaar gemaakt. De oever van het Kinselmeer is voor een deel voor private recreatie in gebruik; een beperkte uitbreiding van de voorzieningen in de openbare sfeer wordt toegestaan.   77. Tuingroep Wijkergouw   Ä Mocht bezwaar tegen het herbestemmen van het volkstuinencomplex Wijkergouw/Rust en Vreugd e.o. voor woningbouw. Binnen Amsterdam-Noord wordt een Structuurvisie voor de noordelijke IJ-oever opgesteld. Het gebied Schellingwoude maakt daar ook deel van uit. Het nu aanwijzen van de locatie is voorbarig. Voor het gebied, gevormd door de oever van het IJ, van de Noorder IJ-plas tot en met Schellingwoude, zoals aangegeven in figuur 1.4 van het Structuurplan, wordt door het stadsdeel Amsterdam-Noord in samenwerking met de centrale stad een uitwerking van het Structuurplan voorbereid waarin onder andere de resultaten van een nader onderzoek naar woningbouwmogelijkheden in het deelgebied Schellingwoude en de daarmee samenhangende verplaatsingsmogelijkheden van volkstuinen planologisch worden vastgelegd. Voor beantwoording zie verder de clusters W.1.2 en W.2.1 in deel IV van het Structuurplan.   78. Nederlandse Bond van Plattelands-vrouwen   Ä Maakt bezwaar tegen het op de kaart en in Het Plan opgenomen voornemen de mogelijkheid van woningbouw rond Schellingwoude te onderzoeken. Redenen: Schellingwoude als dijkdorp wordt onherstelbaar beschadigd (in strijd met beleidslijn tot het handhaven van de dijkbebouwing), het agrarische karakter van het dorp verdwijnt, volkstuinen zullen verdwijnen, de locatie ligt ongunstig ten opzichte van de werkgebieden in Amsterdam, het persoonlijk woongenot wordt aangetast en het is prematuur om een locatie aan te wijzen voordat de Structuurvisie voor Amsterdam-Noord (SDAN) is uitgebracht. Voor beantwoording zie onder 77, Tuingroep Wijkergouw.   79. K. Schotanus   Ä Maakt bezwaar tegen het op de kaart en in Het Plan opgenomen voornemen de mogelijkheid van woningbouw rond Schellingwoude te onderzoeken. Redenen: Schellingwoude als dijkdorp wordt onherstelbaar beschadigd (in strijd met beleidslijn tot het handhaven van de dijkbebouwing), het agrarische karakter van het dorp verdwijnt, volkstuinen zullen verdwijnen, de locatie ligt ongunstig ten opzichte van de werkgebieden in Amsterdam, het persoonlijk woongenot wordt aangetast en het is prematuur om een locatie aan te wijzen voordat de Structuurvisie voor Amsterdam-Noord (SDAN) is uitgebracht. Voor beantwoording zie onder 77, Tuingroep Wijkergouw.   80. A.J.V. Hettinga   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouw ten noorden van de ringweg. Pleit voor het handhaven van de bestemming volkstuinen en/of openbaar groen. Voor beantwoording zie de clusters A.5, W.1.2 en W.2.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Wat betreft waterrecreatie IJsselmeer: aanduiding uit het Streekplan (relatief stil gebied) in het Structuurplan overnemen. Het IJ-meer is op het ogenblik een relatief stil gebied door de afwezigheid van voorzieningen. Het biedt echter juist mogelijkheden om de groei van de watersport op te vangen. In rijks- en provinciale nota's wordt hiervan ook uitgegaan.   Ä Vogelreservaat IJdoorn(polder) aangeven als natuur- en stiltegebied. Maakt bezwaar tegen de ontwikkeling van een recreatiestrandje of iets dergelijks ten noorden van de IJdoornpolder. Eventueel verplaatsen richting Uitdam. Het opnemen van reservaatgebieden als de IJdoornpolder past niet binnen de op kaart onderscheiden functies. De mogelijkheid en de wenselijkheid van een recreatiestrandje aan de buitenzijde van de Uitdammerzeedijk ter hoogte van het Kinselmeer zal worden meegenomen bij de planontwikkeling voor het Kinselmeer.   81. Stichting Wijkopbouworgaan Geuzenveld   Ä Gevreesd wordt dat het tuinstedelijk karakter van de woonwijk Geuzenveld verloren gaat bij uitvoering van de plannen. Bestuurlijk geschrapte (LOT-)locaties voor aanvullende woningbouw staan toch weer vermeld in het Structuurplan. Het gevaar bestaat dat met behulp van art. 19-procedures de plannen toch zullen worden doorgedrukt. Het betreft: Eendrachtspark Midden en Zuid, Cort van der Lindenkade, Kop Eendrachtspark, Lambertus Zijlplein en Sam van Houtenstraat; Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Ten aanzien van het Lambertus Zijlplein dienen voorzieningen te worden getroffen (onder meer onderdoorgangen bij het handhaven van het dijklichaam), omdat anders de winkelstand verloren dreigt te gaan met verpaupering van de buurt als gevolg. Voor beantwoording zie cluster E.3.3 in deel IV van het Structuurplan. Dit is een zaak van het stadsdeelbestuur.   Ä Maakt bezwaar tegen het doen verdwijnen van zeven sportvelden ten westen van het gehandhaafde deel van sportpark De Eendracht. Voor beantwoording zie cluster W.2.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Bij de verdeling naar financieringscategorie‰n nieuwbouw dient voor Geuzenveld een hoger aandeel sociale woningbouw te worden nagestreefd. Minimaal 50 … 55 procent, in plaats van de voorgestelde 25 … 35 procent. Uit eerste inschrijvingen blijkt een grote vraag naar deze categorie te bestaan. Voor beantwoording zie de clusters W.1.3 en W.1.4. in deel IV van het Structuurplan.   Ä Beleidspunt ontheffingen gevelbelastingen (õII.4.7, beleidslijn 06) komt er simpel op neer dat de bewoners slechts de helft van hun woningen kunnen benutten (compensatie geluidsbelasting aan de andere gevel). Ook is de vraag aan wie de kosten worden doorberekend. In geval van ontheffing in verband met het overschrijden van de normen voor geluidsbelasting op de buitengevel moet bij nieuwe situaties de gevel worden ge‹soleerd tot een binnenwaarde van 35 dB(A). Een ge‹soleerde gevel is echter moeilijker te ventileren als het geluid buiten moet worden gehouden; daarom wordt geadviseerd slaapkamers aan de geluidluwe zijde te situeren, zodat eenvoudig kan worden geventileerd. Bovendien wordt de etmaalwaarde (het geluidniveau waarop wordt getoetst) meestal bepaald door het geluidniveau in de nacht.   82. Stichting Wijkopbouworgaan Geuzenveld, werkgroep verontruste bewoners   Ä De leefbaarheid in het stadsdeel Geuzenveld/Slotermeer wordt aangetast. Redenen: * de steeds grotere milieuoverlast vanuit de Westpoort; * toename van het autoverkeer door de aanleg van de geplande Westrandweg met als gevolg meer luchtverontreiniging; * ontwikkeling Luchthaven Schiphol (vijfde baan, toename aantal vliegbewegingen); * overlast als gevolg van motorcrossterrein Westelijk Havengebied, ondanks hinderwetvergunning met beperkende maatregelen; * bezwaar tegen opname van diverse LOT-locaties op de plankaart; staat afwijzend tegenover het bebouwen van groenstroken: het groen is blijvend nodig ter compensatie van alle huidige en toekomstige milieuhinderlijke activiteiten; * de geringe invloed van "insprekers", door splitsing van de beleidsvoornemens en maatregelen in drie hardheidscategorie‰n. Voor beantwoording zie de clusters A.5, W.1.2, M.3 en M.4 in deel IV van het Structuurplan. Het onderscheid in hardheidscategorie‰n is nodig om de insprekers en gebruikers van het Structuurplan duidelijkheid te verschaffen. Duidelijkheid over de onderlinge hi‰rarchie tussen de beleidslijnen (die immers bij uitwerking van een plan tot conflicterende voorstellen kunnen leiden) en over de mate waarin flexibiliteit wordt geboden die bij uitwerking van de ruimtelijke maatregelen door de insprekers kan worden benut.   83. Stichting Wijkopbouworgaan Tuinstad Slotermeer   Ä Beleid met betrekking tot het terugdringen autoverkeer (ten gunste van het openbaar vervoer) is in regelrechte tegenspraak met de wens van ons College tot aanleg van de tweede Coentunnel. Voor beantwoording zie cluster V.8 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Is tegen aanleg T106, in verband met gevaar voor sluipverkeer Westpoort Ä West Ä Badhoevedorp en gezien de ligging van deze route langs het winkelcentrum Plein '40-'45. Voorstel: alleen het openbaar vervoer langs de Slotermeerlaan leiden en met het overgebleven gebied de markt- en winkelfunctie uitbreiden. De T106 is noodzakelijk om de verbinding van Osdorp (en met name de nieuwe woongebieden in de Middelveldsche Akerpolder) met het rijkswegennet en het expansiegebied Schiphol te verbeteren. Overigens is het gemeentebestuur een sterk voorstander van aanleg van de Westrandweg, waardoor genoemd sluipverkeer wordt voorkomen.   Ä In het Structuurplan dient een afweging te worden gemaakt over de gevolgen van het milieu op macro- en micromilieu. Het compacte- stadbeleid (met de aanvullende woningbouw) leidt immers tot een zwaardere belasting van het stedelijk leefklimaat. Ä Versoepeling van de bestaande milieunormen voor luchtverontreiniging is onaanvaardbaar voor stadsbewoners. Ä Aanvullende woningbouw: de milieugevolgen van (het voornemen van) de bouw van 70.000 … 80.000 woningen dienen in de vorm van MER-procedures te worden onderzocht. Voor beantwoording zie de clusters M.1 en M.2. in deel IV van het Structuurplan.   84. Wijkopbouwcentrum Vondelpark-Concertgebouwbuurt   Ä Verwijst naar III.10.1, beleidslijn 01, van deel I en stelt dat ook door herbestemming en het splitsen van panden de wijk een bijdrage aan de woningproduktie levert. De opmerking is juist. Gezien de woningbehoefte heeft Amsterdam echter ook een aanzienlijke nieuwbouwproduktie nodig. De nieuwbouwproduktie is namelijk de belangrijkste factor in het uitbreiden van de woningvoorraad. Ä Deel I, õIII.10.1, beleidslijn 04: de tendens tot een zelfstandige, niet gestuurde ontwikkeling die de woonfunctie steeds meer verdringt, moet worden tegengegaan. In het Structuurplan is opgenomen dat de woonfunctie wordt beschermd. Uitvoering en handhaving van dit beleid moet door middel van het maken en aanpassen van bestemmingsplannen worden geregeld, waarvoor de verantwoordelijkheid bij het stadsdeel ligt. Ä Deel I, õIII.10.1, beleidslijn 08: lang parkerend woon-werkverkeer is de hoofdoorzaak van het teruglopen van de kwaliteit van de woonomgeving. Voorkomen moet worden dat door een kleinschalige aanpak en de parkeerproblemen naar omliggende buurten worden doorgeschoven (zoals de Pieter Cornelisz. Hooftstraat). Het beleid is er ook in het Museumkwartier op gericht het woon- werkverkeer per auto tegen te gaan door een stringent parkeerbeleid en -handhavingssysteem. Zie verder beantwoording onder cluster V.6. in deel IV van het Structuurplan.   Ä Kaart 2: niet opgenomen op de kaart met gebieden van bijzondere waarden is het gebied tussen het Museumkwartier en de sinds 1935 in de Villaverordening opgenomen bebouwing langs de rand van het Vondelpark, dat de overgang vormt naar het plan Zuid van Berlage. Mede naar aanleiding van de reactie is de grens van het Plan Berlage-Zuid aangepast op kaart 2. De genoemde randbebouwing tussen de Van Baerlestraat en de Jacob Obrechtstraat en de omgeving van de Pieter Cornelisz. Hooftstraat vallen binnen de begrenzing.   Ä Deel I, õIII.10.2, maatregel 06: Maakt bezwaar tegen de steeds groter wordende druk op het Museumplein. Dit leidt tot nog grotere verkeers- en parkeerdruk. De vraag is, of het winkelconcentratiegebied zich dan zal kunnen handhaven. Meer aandacht voor het beheer van de openbare ruimte is noodzakelijk. De tekst met betrekking tot het Museumplein is aangepast.   85. Stichting Wijkorgaan Osdorp, Werkgroep Inrichting Tuinstad Osdorp   Ä Maakt bezwaar tegen het stapsgewijs veranderen van het Vingerstadsmodel in het Centraal Parkmodel (West). Maakt bezwaar tegen plannen voor bebouwing van sportpark Ookmeer, de Lutkemeerpolder, de Osdorperbovenpolder en eventueel de zuidoever van de Sloterplas, in verband met aantasting groen- en recreatiefunctie. Voor beantwoording zie de clusters A.1 tot en met A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan. Het sportpark Ookmeer is in het Structuurplan niet als woningbouwlocatie voorgesteld, evenmin als de zuidoever van de Sloterplas.   Ä Uitbreiding van het winkelcentrum Osdorp (regiofunctie) leidt tot langere loopafstanden en houdt het gevaar in dat buurtwinkels verdwijnen. De uitbreiding zal ten koste gaan van parkeren op maaiveld. Daarvoor in de plaats zullen parkeerdekken moeten worden gerealiseerd: de aantrekkelijkheid van de Meervaart en de bibliotheek zullen daardoor afnemen. Voor beantwoording zie de clusters E.3.1 en E.3.3 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Er is geen rekening gehouden met een tramlijn tussen het Osdorperplein en de nieuwe locatie Middelveldsche Akerpolder/Sloten, bij voorbeeld door lijn 1 door te trekken. Voor de ontsluiting van de nieuwe woningbouwlocaties Middelveldsche Akerpolder en Sloten is, op basis van verkeersstudies, gekozen voor een gezamenlijke, centraal gerichte, ontsluiting richting vooroorlogse stad, met een nieuwe tramtunnel onder de Schinkel. De verbinding met het Osdorperplein zal met bussen tot stand moeten worden gebracht.   Ä De woningbouwtaakstelling van 200 woningen per jaar is onaanvaardbaar (aantasting van het groen en sportvelden). Voor beantwoording zie de clusters W.1.1 en W.1.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Is tegen de aanwijzing van zogeheten LOT-locaties. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De milieu-effecten van de uitbreiding van Schiphol zijn niet aangegeven. Voor beantwoording zie cluster M.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De gemeente zou als geluidsnorm maximaal 50 dB(A), aan de gevel, moeten hanteren, ongeacht de bron. De consequentie van een dergelijke norm zou zijn dat in de buurt van hoofd- en wijkontsluitingswegen, spoorwegen, industrieterreinen en luchthavens geen woningbouw mogelijk zou zijn zonder metershoge schermen; daarom houdt de gemeente de normstelling die is opgenomen in de Wet geluidhinder, inclusief de daarin opgenomen ontheffingsmogelijkheden, aan.   Ä Dringt aan op een gedegen en onafhankelijk onderzoek naar de gevolgen voor de gezondheid van emissie van verbrandingsgassen en dergelijke door vliegtuigen. Voor beantwoording zie cluster M.4.in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen de ontwikkeling van een bedrijfsterreinen langs de Westrandweg en in de zuidelijke Lutkemeerpolder (verkeersdruk, aantasting groene lob). Voor een deel van de Osdorperbovenpolder en de Lutkemeerpolder geldt de uitwerkingsbevoegdheid. Bij de uitwerking zullen eventuele bedrijfsontwikkelingen ten opzichte van de andere ontwikkelingen opnieuw in de afweging worden betrokken. De toekomstige bereikbaarheid en het rijksbeleid met betrekking tot het opstellen van bereikbaarheidsprofielen (zie ook cluster V.1 in deel IV van het Structuurplan.) zullen als criteria worden meegenomen. Het geheel open houden van de Lutkemeer om landschappelijke redenen wordt door Amsterdam als niet re‰el gezien, dit gezien de ontwikkelingen rond de luchthaven. Zie tevens de beantwoording in de clusters A.1 tot en met A.5 en E.2.6 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De Geer Ban is ongeschikt als locatie voor nutstuinen, gezien het ontbreken van sociale controle en de nabijheid van wegen. In het Structuurplan is geen bestemming nutstuinen op de Geer Ban opgenomen.   Ä De hoge-snelheidslijn in West wordt gemist op de kaart (inzicht in boogstralen, zones waarbinnen niet gebouwd mag worden, gebruik voor ander vervoer enz.). In het Structuurplan wordt een studie naar een mogelijke hoge- snelheidslijn in West aangekondigd. Zie ook beantwoording onder nummer 57 (de reactie van de NV Nederlandse Spoorwegen).   Ä Is tegen een vervroegde aanleg van de T-106 in verband met het gevaar voor sluipverkeer door Osdorp. Zie beantwoording onder nummer 83, Stichting Wijkopbouworgaan Tuinstad Slotermeer, tweede gedachtenstreepje.   Ä Voor de aanleg van de T-106 dient een Milieu-effectrapport of anders een milieu-effectenstudie te worden opgesteld (zoals aangekondigd in beleidslijn 04, õII.4.7 van het Structuurplan deel I). Voor beantwoording zie cluster M.1 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De reservering voor het Kanaal om de West moet gehandhaafd blijven. Alle ringvaart kruisende wegen dienen op polderniveau te worden aangelegd en onder de ringvaart te worden doorgevoerd. Voor beantwoording zie cluster V.7 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Het is onaanvaardbaar dat door Amsterdam geen aanscherping van de milieunormen wordt nagestreefd. Toenemende overlast door kolengestookte centrale en uitbreiding in de Westpoort. Voor beantwoording zie cluster M.3 in deel IV van het Structuurplan.   86. Dorpsraad Sloten-Oud Osdorp   Ä Maakt bezwaar tegen kantoorbebouwing in de strook tussen de A4 en de Oude Haagseweg (Nieuwe Meer). Redenen: * onvoldoende aandacht voor de mate van aantasting van de openbare ruimten tussen de lobben; * het afwegingsproces over de groei van Schiphol is nog in volle gang; * de ecologische waarde van het gebied Oeverlanden Nieuwe Meer; * meer autoverkeer van en naar de omgeving van Sloten; * de bouwhoogtes (zes tot tien lagen) die in discussie zijn. Indien toch wordt beslist tot ontwikkeling kantoor-/bedrijvengebied, wil de dorpsraad daarin participeren. Ä Maakt bezwaar tegen de bestemming bedrijfsterreinen in de omgeving van de Westrandweg. Voor beantwoording zie de clusters A.5, E.2.5, E.2.6, M.1 en V.8 in deel IV van het Structuurplan. Participatie dorpsraad: via stadsdeelbestuur. De centrale stad ontwikkelt thans de plannen voor de Oeverlanden Nieuwe Meer (inclusief een bedrijvenstrook langs de Oude Haagseweg). De Dorpsraad Sloten-Oud Osdorp zal evenals vertegenwoordigers van andere groepen bewoners en gebruikers rond het plangebied in de gelegenheid worden gesteld tot overleg, met name in het kader van de bestemmingsplanprocedure.   Ä Pleit voor uitvoering van het plan-Peele: gebruik maken en verbeteren van de bestaande infrastructuur; de Westrandweg wordt ten noorden van Halfweg op het Rottepolderplein aangetakt. Hierdoor ontstaat een bundeling van milieu-effecten, zodat niet een groot verspreid gebied sterk milieubelast wordt. De Westrandweg moet juist de verbinding gaan vormen tussen de Luchthaven Schiphol en de Westpoort. Een meer westelijk gelegen trac‚ ; dan het huidige voorkeurstrac‚ van de Westrandweg doet afbreuk aan deze primaire functie van deze route. Het Structuurplan beperkt zich in het beleid tot de gemeentegrens van Amsterdam. Het plan-Peele valt buiten de gemeentegrens van Amsterdam.   Ä Met spoed wordt aangedrongen op de aanleg van een parkeerterrein ten oosten van het Sportpark Sloten, gezien de parkeeroverlast in de weekeinden. Het Structuurplan geeft het ruimtelijk beleid in hoofdzaken weer en doet geen uitspraken over voorzieningen op een kleiner schaalniveau.   Ä De plankaart: * de industriebebouwing langs de Slimmeweg is onjuist weergegeven; * op de plaats van de nieuwbouwwoningen langs de Osdorperweg is ten onrechte "intensief industrieterrein" ingekleurd; * ten onrechte is op de Plesmanlaan, ter hoogte van de bestaande bedrijfsbebouwing, een strook industrieterrein ingetekend; * gebied Ditlaar heeft een verkeerd woonmilieutype: suburbaan woonmilieu in plaats van milieutype IV. De opmerkingen over het Dorp Sloten e.o. zijn op de plankaart verwerkt. De toekomstige functie langs de Osdorperweg, ter hoogte van het geprojecteerde trac‚ van de Westrandweg, komt aan de orde bij de aangekondigde structuurplanuitwerking; zie figuur 1.4 van het Structuurplan. Vooralsnog blijft de bedrijvenfunctie gehandhaafd.   87. Wijkopbouwcentrum Buitenveldert   Ä Maakt bezwaar tegen elke uitbreiding van de RAI (verkeersoverlast); pleit voor alternatieve locaties, conform het onderzoek van professor Bak. Voor beantwoording zie cluster E.2.4a in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen een milieupark in het Amstelpark, ook vanwege het verkeersaantrekkend effect. Ter stimulering van het toerisme, als een van de economische peilers van Amsterdam, is er een sterke behoefte aan uitbreiding van toeristisch-educatieve attracties van een hoge kwaliteit. Het Amstelpark is hiervoor een aantrekkelijke locatie, doordat zij per lokaal en interlokaal openbaar vervoer goed bereikbaar is. Door verkeersmaatregelen zal de overlast van bezoekers per auto tot een minimum worden beperkt.   Ä Maakt bezwaar tegen het reserveren van 100.000 m2 kantoorvloer in Buitenveldert; bovendien wordt bij de geplande kantorenbouw het aspect sociale veiligheid gemist. Voor beantwoording zie cluster E.2.4a in deel IV van het Structuurplan.   Ä Pleit, na ingebruikname van de Amstelveenlijn, voor een omleiding van buslijn 170 via de Van Nijenrodeweg, de Van Boshuizenstraat, de Van Leijenberghlaan, het Gelderlandplein en de Beethovenstraat. Over de exacte buslijnvoeringen doet het Structuurplan geen uitspraken. Alleen de hoofdlijnen van de netprincipes worden aangegeven.   Ä Maakt bezwaar tegen kantoorontwikkeling rond het Nieuwe Meer en het Jollenpad (horizonvervuiling vanuit het Amsterdamse Bos; extra autoverkeer). Voor beantwoording zie de clusters A.5 en E.2.4a in deel IV van het Structuurplan en de beantwoording onder nummer 86 (Dorpsraad SlotenÄOud Osdorp).   Ä Plankaart: het Gijsbrecht van Aemstelpark moet als stedelijk groen worden aangemerkt. Het Gijsbrecht van Aemstelpark is functioneel bezien een park met een buurt- en wijkfunctie. Op de plankaart wordt alleen het bovenwijks groen als stedelijk groen aangegeven. Op kaart 2 is het park opgenomen als ruimtelijk karakteristiek element op stadsdeelniveau.   Ä Is tegen de uitbreiding van Schiphol; pleit voor meer scenario's voor handhaving, uitbreiding en alternatieve locaties. Geluidshinder moet niet alleen worden berekend in kosteneenheden, maar ook in decibel (ook op de daken van flats in de omgeving). Ook de luchtverontreiniging dient te worden gemeten, bij verschillende weersomstandigheden, verschillende seizoenen, verschillende tijdstippen en verschillende hoogten. Voor beantwoording zie cluster M.4a in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen de mogelijke aanleg van een derde autoverbinding naar Amstelveen (verlengde Europaboulevard). Strijdig met het uitgangspunt terugdringen autoverkeer. Een mogelijke derde autoverbinding met Amstelveen moet in samenhang worden gezien met ruimtelijke ontwikkelingen in Amstelveen(-Oost). De mogelijkheid tot aanleg van een derde autoverbinding in de richting van Amstelveen moet dan ook ruimtelijk niet onmogelijk worden gemaakt, dit in afwachting van nadere studie en besluitvorming in samenwerking met Amstelveen.   Ä Pleit voor een P&R-terrein ter hoogte van de Kalfjeslaan/Buitenveldertselaan, aansluitend op het openbaar vervoer. Locaties voor P&R-terreinen en transferia zullen worden aangegeven in het Regionale Verkeers- en Vervoerplan.   88. Groot Geerdinkhof, vereniging van huiseigenaren   Ä Maakt bezwaar tegen het aanwijzen van de locatie Bijlmerweide als locatie waar een bestemmingswijziging ten gunste van wonen is toegestaan. Pleit voor het handhaven van de huidige bestemming, conform het Streekplan, het Structuurplan (vigerend) en het bestemmingsplan. Op kaart 2 zou de Bijlmerweide-noord in de categorie Bijzondere Karakteristiek moeten worden ingedeeld, conform de rest van de Bijlmerweide in plaats van in de categorie Karakteristiek; Argumenten: * bebouwing van de Bijlmerweide strookt niet met de stedebouwkundige opzet van de Bijlmermeer; * er is geen onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden en wenselijkheden voor woningbouw op de Bijlmerweide; * woningbouw is strijdig met hoofddoelstelling B, het streven naar duurzame oplossingen om de kwaliteit van het woon- en leefmilieu in al haar facetten te verbeteren door verbetering van natuur en landschap; * verdichtingsplannen Bijlmerdreef (mogelijk opheffen groen) maken het behoud van het groen aan de randen van de Bijlmermeer van nog groter belang; * de functie als bufferzone tegen lawaai en andere overlast van de industrieterreinen en de provinciale weg dient te worden behouden; * de Bijlmerweide heeft een grote landschappelijke, recreatieve en educatieve waarde; * met woningbouw Bijlmerweide wordt niet ingespeeld op het stimuleren van het openbaar vervoer; * de aangegeven bebouwingsmogelijkheden zijn duidelijk in strijd met vele hoofddoelstellingen, doelstellingen en beleidslijnen uit het ontwerp-Structuurplan. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   89. J.P. Bus   Ä Maakt bezwaar tegen plannen voor woningbouw Bijlmerweide en/of de bouw van een woonwagenkamp. Het parkgebied dreigt ten prooi te vallen aan een onzorgvuldige besluitvorming die zich in de overgangsperiode (van stad naar stadsdeel) kan voordoen. Redenen: * het herbergt verschillende landschapstypen en landschapselementen; * vanwege de cultuur-historische waarde; * het gebied ligt op loopafstand van de omliggende buurten en wordt gebruikt door alle bevolkingsgroepen; * het vormt een logische afbouw van het stedelijk gebied (hoog-laag- groen); * grote sociale veiligheid door het open karakter. In de besluitvorming ontbreekt tot nu toe: * onderzoek naar de kwaliteiten van het gebied; * een correcte inspraakprocedure voor omwonenden in ruime kring; * een gemotiveerde afweging van belangen. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan. De locatie voor het stichten van een woonwagencentrum van 15 standplaatsen in de Bijlmerweide nabij Geerdinkhof is onderdeel geweest van gemeentelijke besluitvorming (8 april 1982). Gezien de huisvestingstaak waarvoor de gemeente Amsterdam zich ziet gesteld in het kader van de uitvoering van het Provinciaal Woonwagenplan, kan deze locatie niet worden opgegeven.   90. Bewonersraad Groenhoven   Ä Maakt bezwaar tegen de aanwijzing van de Bijlmerweide als woningbouwlocatie: handhaven huidige groenfunctie. Op kaart 2 zou de Bijlmerweide-noord in de categorie Bijzondere Karakteristiek moeten worden ingedeeld, conform de rest van de Bijlmerweide, in plaats van in de categorie Karakteristiek. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   91. Vereniging van Eigenaars Gouden Leeuw   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouwplannen Bijlmerweide en Bijlmerpark. De ligging van deze parken is zodanig dat bewoners van de Bijlmermeer deze recreatiegebieden binnen vijf … tien minuten te voet kunnen bereiken. Mensen zullen nu met de auto andere parken gaan bezoeken (hoger autogebruik, in strijd met andere beleidsvoornemens). Is verbaasd dat juist de drukste gedeelten van de parken worden opgeofferd. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   92. Buurtvereniging De Laagbouw (Maldenhof, Mijehof en Mijndenhof)   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouwplannen in de groene lob BijlmerparkÄCentraal ParkÄzuidoever Gaasperplas. De plannen zijn in strijd met de uitgangspunten zoals geformuleerd onder de kop Natuur en Groen (waarde van groen, belevingswaarde, instandhouding enz.). Heeft naast bezwaar tegen locaties Bijlmerpark en zuidoever Gaasperplas ook bezwaar tegen kleinere locaties in Zuidoost, zoals door het stadsdeel in zijn reactie op het ontwerp-Structuurplan aangekondigd. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   93. Th.B.E. Stuurman   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouwplannen in Zuidoost, zowel tegen locaties tussen de bestaande woningen als tegen locaties als Bijlmerpark en Zuidoever Gaasperplas. De plannen zijn in tegenspraak met de beleidsuitgangspunten Natuur en Groen. Bovendien resulteren zij in verkleining van voor recreatie openstaand gebied, met als resultaat meer autoverplaatsingen naar andere recreatiegebieden. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   94. Vereniging Geindriedorp (Werkgroep Bewaking Bestemmingsplannen Vereniging Geindriedorp, Vereniging Vrienden van het Gaasperplaspark en Vereniging de Ruige Hof)   Ä Maakt bezwaar tegen woningbouwplannen Zuidoever Gaasperplas. Het beleid is in strijd met andere beleidsvoornemens uit het Structuurplan (tegengaan van versnippering van landelijk gebied, verbetering van de kwaliteit van het woon- en leefmilieu, betekenis parkgroen enz.). De zuidoever maakt onderdeel uit van het Regionaal Park Gaasperplas en is bestemd voor recreatie. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   95. Stichting Dorpsraad Driemond e.o.   Ä Maakt bezwaar tegen het doortrekken van de Gooiseweg door de kop van het Gein. Ä Maakt bezwaar tegen het afsluiten van de Provincialeweg voor autoverkeer, waardoor te verwachten is dat er meer verkeer van en naar Diemen door Driemond zal gaan. Ä Maakt bezwaar tegen het niet aangeven van duidelijke oplossingen voor de slechte aansluiting van Driemond op het openbaar vervoer. De mogelijkheid tot het autovrij maken van de (zeer verkeersonveilige) route langs de Gaasp is een van de argumenten voor het openhouden van de mogelijkheid tot het doortrekken van de Gooiseweg in de richting van Driemond/Weesp, een en ander in samenhang met het versterken van de recreatieve functie van de Gaasp. Wat betreft de openbaar-vervoersontsluiting van Driemond: het Structuurplan is primair een ruimtelijk plan. Het geeft wat betreft het verkeer en vervoer de hoofdlijnen aan, maar gaat niet in detail in op meer lokale problemen.   96. CDA-wijkafdeling Zuid   Ä Maakt bezwaar tegen de reservering voor de uitbreiding van de RAI (extra parkeer- en verkeersoverlast). De ontwikkeling dient te worden bezien in samenhang met de plannen voor een nieuw stadion in Zuidoost. Op het huidige RAI-terrein dienen de congresfaciliteiten te worden gehandhaafd. Voor beantwoording zie cluster E.2.4a in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen de nog onduidelijke vorm van de Noord-Zuidlijn. Gepleit wordt voor een metro. Voor beantwoording zie cluster V.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen de aangegeven verdeling naar financieringscategorie‰n nieuwbouw. Pleit voor een hoger aandeel koopwoningen. De stad moet aantrekkelijk zijn voor alle groepen. Voorstel: voor De Pijp, de Rivierenbuurt en Zuid woningbouw in de sociale sector 20 procent omlaag, beide andere sectoren met 10 procent omhoog. Voor beantwoording zie de clusters W.1.3 en W.1.4 in deel IV van het Structuurplan.   97. CPN, De Groenen, PPR, PSP, PMB (Eendrachtig Links)   Ä De milieu-overlast vanuit de Westpoort moet tot een minimum worden beperkt, anders wordt het het "vuilnisvat" van Amsterdam. Maken bezwaar tegen het nog meer concentreren en zoneren van milieubelastende activiteiten (opslagactiviteiten, nieuwe insteekhaven, afvalverwerkingsinrichting West, kolencentrale, gifdepot, afvalstoffen enz.). Vragen zich af uit welk onderzoek blijkt dat dit voor de omgeving op een acceptabele wijze mogelijk is. Verzoeken om toezending van een inventarisatierapport, indien dit beschikbaar is. Voor beantwoording zie cluster M.3.   Ä Maken bezwaar tegen het volbouwen van groene plekken in de stad (in strijd met het beleidsdoel: het handhaven en bevorderen van de recreatiemogelijkheden), onder meer bezwaar tegen LOT-locaties als Eendracht-West en Osdorperbinnenpolder. Maken bezwaar tegen de hoge woningbouwproduktie voor het stadsdeel Geuzenveld/Slotermeer. Een democratische besluitvorming van het stadsdeel komt hierdoor in het gedrang. Voor beantwoording zie de clusters A.5, W.1.1, W.1.2, W.1.4 en W.2.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maken bezwaar tegen de maatregel uitgifte grond voor Ÿ 1 (Westpoort). Deze maatregel stimuleert de komst van vervuilende industrie vanuit andere gebieden. Industrie is belangrijk voor de veelzijdigheid van de Amsterdamse economie. Het spreekt vanzelf dat de industrie moet voldoen aan alle relevante milieubepalingen. Juist bij nieuwe vestigingen is het beter mogelijk, optimaal de milieuhinder te beperken. Zie ook cluster E.2.7 in deel IV van het Structuurplan.   98. Platform Welzijnswerk en Huisvesting Amsterdam   Ä Heeft op zich geen bezwaar tegen Nieuw-Oost, maar wel tegen de uitbouw tot een stadsdeel van 40.000 woningen. Redenen: * de open ruimte wordt ernstiger aangetast door enorme inpolderingen, verstedelijking en nieuwe weg- en railverbindingen; * doorgaande verbindingen zullen afbreuk doen aan de mogelijkheden voor oeverrecreatie (woonkwaliteit moet juist worden bepaald door het ontbreken van doorgaande wegen); * de locatie moet binnen 8 km van de Dam blijven (fietsafstanden); een locatie voor 40.000 woningen voldoet niet aan locatie-eisen vanuit de compacte-stadgedachte; * "Nieuw-Oost 40.000" is geen wijk van Amsterdam of Almere, maar een langgerekt woongebied zonder eigen centrum of voorzieningen. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maken bezwaar tegen een treinreservering door Nieuw-Oost (ongewenst en overbodig): er is nog voldoende rek op de bestaande trac‚; de mogelijkheid tot spoorverdubbeling Weesp-Diemen ligt meer voor de hand. Spoorreservering heeft grote ruimtelijke consequenties voor het oostelijk havengebied. Voor beantwoording zie cluster A.2 in deel IV van het Structuurplan.   99. Dennis-Office   Ä In het oostelijk havengebied moeten terreinen beschikbaar komen voor kleinschalige havenactiviteiten, die uit de Westpoort worden verdreven. Voor beantwoording zie cluster E.2.7 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Aan de oostpunt van het Nieuwe Meer een nieuw subcentrum van allure ontwikkelen. Voor beantwoording zie cluster E.2.4 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Is voorstander van vorming van nieuwe gehuchten rondom de stad. Het idee om tot vorming van nieuwe gehuchten rondom de stad over te gaan, is ongewenst. Een dergelijke ontwikkeling is op alle punten strijdig met het compacte-stadbeleid. Zie tevens de beantwoording onder de clusters A.1 tot en met A.5 in deel IV van het Structuurplan.   100. L. Slot   Ä Maakt bezwaar tegen de ge‹ntroduceerde uitwerkingsbevoegdheid voor stadsdelen. Dit brengt een goede afweging van stedelijke en stadsdeelbelangen in gevaar. Het risico bestaat dat zeer schadelijke beslissingen voor de stad als geheel worden aanvaard, omdat de bestuursstructuur en de bijbehorende procedures nu eenmaal tijdens het proces van binnengemeentelijke decentralisatie al lerende tot stand moeten komen en intussen de beleidsuitvoering (bij voorbeeld Watergraafsmeer: woningbouw op sportvelden) moet doorgaan. Voor belanghebbenden, zoals een sportvereniging die tijdens deze exercitie haar sportvelden kwijtraakt, is dat een onaanvaardbare aanpak. In het geval van de Watergraafsmeer heeft het stadsdeel wel een woningbouwtaakstelling meegekregen, maar niet een sporttaakstelling. De sportvelden zijn in de Tweede optimaliseringsronde Sportvelden als optimaal functionerend uit de bus gekomen. De effecten op de grondexploitatie zijn niet meegenomen: is het niet denkbaar dat stadsdelen in de verleiding zullen komen zich ten koste van stadsdeeloverstijgende, niet lucratieve functies te verrijken? Samenvattend: de introductie van "uitwerkingsbevoegdheid" voor stadsdelen schept verwarring en onzekerheid bij burgers en belanghebbenden, dringt onjuiste afweging op, heeft mogelijk onbedoelde financi‰le gevolgen en dient op die gronden aanleiding te zijn voor heroverweging van het gebruikte instrumentarium. De nu geldende regelingen met betrekking tot grondexploitaties en het Vereveningsfonds leiden bij verplaatsingen van functies naar andere stadsdelen niet tot een andere omvang van winst en verlies voor de betrokken stadsdelen dan wanneer de bestemmingsverandering binnen een stadsdeel had plaatsgevonden. Een eventuele nieuwe regeling in het kader van het Structuurplan-nieuwe-stijl zal op dit punt worden getoetst. De onder de uitwerkingsbevoegdheid tot stand gekomen plannen worden door het centrale gemeentebestuur getoetst en vastgesteld. Voor de te volgen procedure staat de streekplanprocedure model. Een van de voorwaarden waaraan bij uitwerking van het Structuurplan moet worden voldaan (zie het Structuurplan, deel I, õI.6.3), is een evenwichtige en volledige belangenafweging op stedelijk niveau.   101. P.C.C. de Vries   Ä Is tegen de aanleg van de Westrandweg. Voor beantwoording zie cluster V.8 in deel IV van het Structuurplan.   Ä De gehele Lutkemeer en de noordwesthoek van de Osdorperbovenpolder dienen groen te blijven. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en E.2.6 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Stopzetten verdichtingsbouw. Voor beantwoording zie de clusters A.3, W.1.1 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Geen industrie- of kantoorontwikkeling langs het Nieuwe Meer. Voor beantwoording zie de clusters A.5 en E.2.5 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Is tegen woningbouw Nieuw-Oost en Nieuwe Diep. Voor beantwoording zie cluster A.2.   Ä Doet een voorstel om in een deel van de Lutkemeerpolder, rondom de slibvelden, een natuurgebied te laten ontstaan (natte en droge rietvelden enz.), met een fietspad langs de Ringvaart Haarlemmermeer. Voor beantwoording zie de clusters A.5, W.1.1 en W.1.2 in deel IV van het Structuurplan en de beantwoording onder 85, Stichting Wijkorgaan Osdorp, Werkgroep Inrichting Tuinstad Osdorp.   102. Milieu Economie Maatschappij   Ä Maakt bezwaar tegen de aanleg van de Westrandweg en de tweede Coentunnel. Voor beantwoording zie cluster V.8 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Maakt bezwaar tegen het achterliggende belang om de Westrandweg aan te leggen, namelijk het op termijn binnenhalen van nieuwe NS-verbindingen (EC/IC, TGV en dergelijke) door Landelijk West heen. Voor beantwoording zie cluster V.8 in deel IV van het Structuurplan.   Ä Is tegen de aanleg van de sneltram op de ringspoorbaan. De politieke en maatschappelijke discussie over dit project heeft plaatsgevonden.   Ä Is tegen de aanleg van zes sporen bij de Zaanstraat. Op basis van uitvoerig onderzoek is de gemeente akkoord gegaan met dit project. Dit is onder meer vastgelegd in het bestemmingsplan Spoorwegtraject Centraal Station Ä Zaanstraat.   Ä De Noord-Zuidlijn is overbodig als de Hemboog, de Utrechtboog en de Zuidwestboog worden aangelegd. Voor beantwoording zie cluster V.4 in deel IV van het Structuurplan.   BEANTWOORDING VAN DE REACTIES OP DE IV PARTIÓLE HERZIENING VAN HET STREEKPLAN VOOR ZOVER VALLEND BINNEN DE BELEIDSVRIJHEID VAN DE GEMEENTE AMSTERDAM   Bij de beantwoording van de reacties is een clustering gehanteerd zoals door de provincie bij de beantwoording van de reacties. Dit heeft geleid tot navolgende indeling:   4.1. aanpak, procedure en kaarten; 4.2. stadsvorm en groenstructuur; 4.3. volkshuisvesting; 4.4. westkant van Amsterdam; 4.5. kantoorontwikkelingen; 4.6. Westpoort (voorheen: westelijk havengebied); 4.7. Oude Haagseweg; 4.8. verkeer en vervoer; 4.9. overig.   4.1. Aanpak, procedure en kaarten   Aanpak en procedure   Ä De Kamer van Koophandel en Fabrieken voor Amsterdam stelt dat de noodzakelijke regiefunctie van het Structuurplan ten opzichte van de stadsdelen onvoldoende gegarandeerd is. De regiefunctie van het Structuurplan ten aanzien van de stadsdelen is vastgelegd in de Nota Structuurplan-nieuwe-stijl van 2 mei 1991. Deze nota is te zamen met de besluitvorming over het Structuurplan vastgesteld.   Ä De buurtvereniging De Laagbouw mist een Structuurplan op stadsdeelniveau. Het opstellen van een Structuurplan op stadsdeelniveau is een verantwoordelijkheid van de stadsdelen.   Kaarten   Ä Het stadsdeel Bos en Lommer stelt voor, het woongebied op het voormalig Patriaterrein niet langer als "bestaand extensief industriegebied" aan te geven, maar als "stedelijk milieu categorie III". De kaart is aangepast.   Ä Het stadsdeel Bos en Lommer wenst de in het stadsdeel aanwezige winkelstraten en het stadsdeelcentrum als zodanig aangegeven te zien. Aan de wens van het stadsdeel kan niet worden voldaan, omdat het een en ander niet past binnen de schaal van de plankaart.   Ä Het stadsdeel Bos en Lommer wenst het dorpje Sloterdijk op kaart 2 opgenomen te zien als "stads- en dorpsgezicht voor 1850". Kaart 2 (Gebieden met bijzondere waarden), is opgesteld op basis van onder meer criteria die door Monumentenzorg worden gehanteerd bij het bepalen van de "waarde" van gebouwen en stadsdelen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen gebouwen en stadsdelen van v¢¢r en na 1850. Op gebieden van na 1850 zijn de criteria zoals gehanteerd in het Monumenten Inventarisatie Project van toepassing. Voor het dorp Sloterdijk zijn de criteria voor het bepalen van de waarde van gebouwen en stadsdelen van voor 1850 van toepassing. Binnen deze criteria wordt geen aanleiding gezien, het dorp Sloterdijk als "stads- en dorpsgezicht voor 1850" op kaart 2 op te nemen.   Ä Het stadsdeel Bos en Lommer wenst de Erasmusgracht en de Admiralengracht als vaarroute op kaart 2 opgenomen te zien. In principe worden op kaart 2 karakteristieke en bijzonder karakteristieke gebieden opgenomen. Als vaarroute zijn de Admiralengracht en de Erasmusgracht op de plankaart opgenomen.   Ä Het stadsdeel Bos en Lommer pleit ervoor, de gevaarlijke-stoffenroute langs het dorpje Sloterdijk te verleggen naar de Seineweg. In De Toelichting van het Structuurplan, in paragraaf IV 4.6, staat vermeld dat doorgaande routes voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zoveel mogelijk moeten worden geweerd uit woonwijken. Dit geldt natuurlijk ook voor het dorp Sloterdijk. Zodra de mogelijkheid zich voordoet om woonbebouwing te ontlasten, verdient het aanbeveling om de gevaarlijke- stoffenroutes te verleggen. Een mogelijkheid daartoe wordt inderdaad gevormd door de Seineweg, maar de aanleg van de Westrandweg, in welke vorm dan ook, zou de beste oplossing zijn voor de woonbebouwing nabij Sloterdijk, in Slotermeer en in Geuzenveld.   Ä Het stadsdeel Amsterdam-Noord verzoekt de kaart aan te passen met betrekking tot de sportvelden Buiksloterbanne. De kaart is aangepast.   Ä Het stadsdeel Amsterdam-Noord maakt bezwaar tegen het behoudende kaartbeeld met betrekking tot de noordelijke IJ-oever. Voor de noordelijke IJ-oever wordt een uitwerking van het Structuurplan opgesteld. Na vaststelling hiervan door uw Vergadering is voor het desbetreffende gebied de plankaart, behorende bij de uitwerking, van toepassing. Het huidige kaartbeeld is in principe in overeenstemming met de bij het opstellen van de kaart gevolgde methodiek; er volgt geen aanpassing.   Ä Het stadsdeel Zuid verzoekt de bebouwing tussen het museumkwartier en de villabebouwing op kaart 2 op te nemen, evenals de Schinkelroute, het Beatrixpark en begraafplaats Huis te Vraag. Bij het opstellen van de kaart is als bron een opgave van de Dienst voor Monumentenzorg, het Monumenten Inventarisatie Project gehanteerd. Genoemde elementen komen daarin niet voor.   Ä Het stadsdeel Zuid stelt vast dat het Frans Ottenstadion ten onrechte op kaart 2 is vermeld. Het stadsdeel heeft gelijk; de kaart is aangepast.   Ä Het stadsdeel Zuid verzoekt het milieutype 3 ter plaatse van het IJsbaanpad bij te stellen. Milieutype 3 is niet in strijd met kantoorontwikkeling.   Ä Het stadsdeel Zuid stelt vast dat het trac‚ van tramlijn 16 ter hoogte van de westoever van de Schinkel onjuist is. Het stadsdeel heeft gelijk; de kaart is aangepast.   Ä De Vereniging Vrienden van het Groengebied Rijnsburgstraat/Jaagpad maakt bezwaar tegen de bedrijfsbestemming van de Generaal Vetterstraat. Op de Structuurplankaart heeft het desbetreffende gebied een woonbestemming.   4.2. Stadsvorm en groenstructuur   Ä Het stadsdeel Buitenveldert maakt bezwaar tegen het vrijmaken van vijf voetbalvelden. Voor beantwoording van deze reactie zij verwezen naar de beantwoording van de reacties op het Structuurplan, deel IV, cluster W.2.2. Overigens zijn bij het vaststellen van de bespeling van sportvelden de meest recente cijfers gehanteerd.   Ä Het Samenwerkingsverband Eendrachtig Links en de Stichting Wijkorgaan Osdorp maken bezwaar tegen verplaatsing van groenvoorzieningen en/of recreatiemogelijkheden naar de stadsrand en meer in het bijzonder bebouwing van de zuidoever van de Sloterplas. Het beleid zoals geformuleerd in het streekplan, is niet gericht op het verplaatsen van recreatiemogelijkheden in woonwijken naar de stadsrand. Gesteld kan worden dat beleidsuitgangspunten zoals het vergroten van de recreatiemogelijkheden in de directe woonomgeving en de idee van de compacte stad (onder meer het streven naar een zo hoog mogelijke nieuwbouwproduktie van woningen), op gespannen voet met elkaar staan.   Herbestemming van groengebieden, zoals sportvelden, is in een aantal gevallen noodzakelijk met het oog op onderbespeling. De stadsdeelraad heeft zich uitgesproken tegen bebouwing van de zuidoever van de Sloterplas. In overleg met het stadsdeel is in het kader van het Structuurplan dan ook besloten, deze locatie niet op te nemen. Op de Structuurplan- en de Streekplankaart is het desbetreffende gebied als stedelijk groen aangegeven. Het recreatiegebied Sloterplas zal in de toekomst in westelijke richting worden uitgebreid in de Osdorperbinnenpolder. Voorts betekent opname op kaart 2 (gebieden met bijzondere waarde) niet dat iedere vorm van bebouwing uitgesloten is. In voorkomende gevallen dient de bijzondere waarde van de locatie in de afweging te worden betrokken.   Ä Het stadsdeel Bos en Lommer stelt voor, het Erasmuspark als " stedelijk groen" op de plankaart op te nemen. Gezien de omvang van het Erasmuspark met het aangrenzend sportpark zal aan het voorstel worden voldaan en is het Erasmuspark als "stedelijk groen" op de kaart worden opgenomen.   Ä Het stadsdeel Zuidoost en buurtvereniging De Laagbouw stellen voor, het Bijlmerpark in te richten ten behoeve van stedelijke recreatie. Reconstructie van het Bijlmerpark heeft nog geen prioriteit. Een en ander zal worden bezien in relatie tot de plannen van het stadsdeel met betrekking tot woningbouw. Voor het overige zij verwezen naar de beantwoording van de reacties op het Structuurplan, deel IV, clusters A5 en W.1.2.   Ä Het stadsdeel Zuid en het Wijkopbouworgaan Zuid-West maken bezwaar tegen herbestemming van sportpark Schinkel. De tekst is gecorrigeerd overeenkomstig de aanduiding op de kaart.   Ä Het stadsdeel Zuid stelt voor, de Schinkeleilanden als "stedelijk groen" op de plankaart op te nemen. Op de plankaart wordt uitsluitend bovenwijks groen aangegeven; de Schinkeleilanden hebben deze functie niet.   Ä De Buurtvereniging De Laagbouw maakt bezwaar tegen bebouwen van de groenstrook tussen Maldenhof en Mijehof. De groenstrook tussen Maldenhof en Mijehof wordt gezien als buurtgroen en maakt op de plankaart derhalve deel uit van het stedelijk milieu. Het eventueel verdichten van het stedelijk milieu behoort tot de verantwoordelijkheid van het stadsdeel.   Ä De Stichting Milieugroep Geuzenveld stelt dat groene verbindingszones, zoals onder meer De Brettenzone en (delen van) ecologische routes zoals het Eendrachtspark, niet mogen worden bestemd voor woningbouw en/of bedrijvigheid. Voor de Brettenzone wordt een nota van uitgangspunten opgesteld, waarin de functie van groene verbindingszone verder wordt uitgewerkt. Het Eendrachtspark is te gering van omvang om in het Structuurplan te worden opgenomen. De kop van het Eendrachtspark wordt voorgesteld als woningbouwlocatie. Het is aan het stadsdeel om uit te maken, of de locatie wordt gerealiseerd.   Ä Het stadsdeel Amsterdam-Noord stelt dat bij vaststelling van de Nota van Uitgangspunten voor de IJ-oever is besloten, de huidige ligging van de vaargeul in het IJ te handhaven. In principe is de vaargeul een van de elementen die in de uitwerking door stadsdeel en centrale stad worden opgenomen.   Ä Het Wijkopbouworgaan Zuid-West pleit voor een groene route aan de oostelijke zijde van de Schinkel. De route aan de oostelijke zijde van de Schinkel is reeds op kaart 1 aangegeven.   Ä De Stichting Manege De Ruif stelt voor, een groene verbinding tussen het Nieuwe Meer en het Sloterplas op kaart 2 op te nemen. "Groene Routes" gaan niet per definitie uitsluitend door open gebied, maar kunnen ook door verstedelijkt gebied lopen.   Ä De Milieufederatie Noord Holland vraagt om een nadere invulling en concretisering op stedelijk niveau van het begrip ecologische kwaliteit. In de Nota Ruimtelijke Ordening en Milieu zal een en ander nader worden uitgewerkt.   4.3. Volkshuisvesting   Ä Het Wijkopbouworgaan Tuindorp Oostzaan pleit voor woningbouw op het voormalige scheepsnieuwbouwterrein Werf Oost, aan Zijkanaal I. Verwezen zij naar uitwerkingsplan Noord, waarin een en ander onderzocht zal worden.   Ä De Stichting Milieugroep Geuzenveld wijst het kappen van bomen en het bestraten van groen om parkeerplaatsen en ontsluitingswegen te cre‰ren in de omgeving van het Lambertus Zijlplein af. Om aantasting van kleinere groenplekken te voorkomen, is gekozen voor een oplossing waarbij zoveel mogelijk woningen op het Lambertus Zijlplein worden gerealiseerd. Onderzocht zal worden, of hiertoe een ingrijpende wijziging van de verkeersinfrastructuur mogelijk is.   Ä Het Amsterdams Steunpunt Wonen vraagt zich af, of er ook sociale woningbouw langs de IJ-oever komt. Aan de IJ-oevers zal met name aan de Houthavens sociale woningbouw worden gerealiseerd. In de recent vastgestelde Nota van Uitgangspunten voor de IJ-oevers wordt geen nadere verdeling over de financieringscategorie‰n gegeven.   Ä Het Wijkopbouworgaan Zuid-West stelt dat het woningaantal op het Olympisch-Stadionterrein lager uitvalt en verzoekt aanpassing van de taakstelling voor stadsdeel Zuid. In de Nota van Uitgangspunten voor het Olympisch Stadionterrein e.o. uit 1990 wordt uitgegaan van 1400 woningen en handhaving van Sportpark Schinkel. Dit jaar is door de stadsdeelraad Zuid een Stedebouwkundig Programma van Eisen vastgesteld, waarin wordt uitgegaan van 1250 woningen. De verwachting is evenwel dat een onderzoek naar verdichtingsmogelijkheden zal uitwijzen dat het aantal te realiseren woningen hoger zal uitkomen. Het Stedebouwkundig Programma van Eisen gaat evenals de nota van uitgangspunten uit van handhaving van sportpark Schinkel. Overigens is de met het stadsdeel overeengekomen woningproduktie geen taakstelling, maar een richtlijn. Tussentijdse bijstelling valt buiten de Structuurplanprocedure.   Ä Het stadsdeel Amsterdam-Noord vraagt zich af, of afgezien van de bestemming wonen nog andere bestemmingen mogelijk zijn in de centrale lob. Een "bestemmingswijziging ten behoeve van wonen" laat in principe geen andere bestemmingen dan wonen toe. Vooralsnog is er geen aanleiding om hiervan af te wijken. Wellicht blijkt bij nadere uitwerking van de desbetreffende locatie de ligging nabij een metrostation aanleiding voor andere bestemmingen. Het aantal te realiseren woningen zal overigens bij een afweging worden betrokken. Een en ander zal leiden tot navolgende aanpassing van de tekst in het aangepaste ontwerp-Structuurplan op blz. 98, punt 11: De kantoorontwikkeling op het Buikslotermeerplein en omgeving zal worden bevorderd."   Ä Het stadsdeel Zuidoost, stadsdeel Zuid en stadsdeel De Baarsjes maken bezwaar tegen het aantal te realiseren woningen. De met de stadsdelen overeengekomen omvang van de woningproduktie is geen taakstelling, maar het geplande aandeel in het stedelijk woningbouwprogramma. Overleg over het aantal woningen per jaar zal in de toekomst in het kader van stedelijke programmering plaatsvinden.   4.4. Westkant van Amsterdam   Ä Het stadsdeel Osdorp stelt voor, het sportpark ten zuiden van Sloten een woonbestemming te geven. De velden worden bespeeld en komen derhalve niet in aanmerking om te worden bebouwd.   Ä De gemeente Haarlemmermeer stelt voor, de tekst over toekomstige bestuursgeneraties (pagina 21, laatste punt van de "Westrand" van de parti‰le herziening grondgebied Amsterdam, deel B, beleidstekst Amsterdam) te schrappen. De tekst in het Structuurplan zal worden gehandhaafd (zie õI.6.3, deel I).   4.5. Kantoorontwikkelingen   Ä Het stadsdeel Amsterdam-Noord wenst duidelijkheid over de toekomstige bestemming van de Sixhaven. De toekomstige bestemming zal in het kader van de nadere uitwerking van het Structuurplan aan de orde komen. Op de langere termijn lijkt overigens intensivering niet onmogelijk, gezien de voorgenomen ontsluiting van de locatie en de potenti‰le kwaliteiten. Een en ander is in overeenstemming met de plankaart.   Ä Het Wijkopbouworgaan Tuindorp Oostzaan maakt bezwaar tegen de industriebestemming van de noordelijke IJ-oever en herbestemming van werf Oost ten behoeve van het wonen. Op de plankaart is de huidige bestemming aangegeven, in afwachting van de nadere uitwerking zoals vermeld op pagina 21, onder 03, van de beleidstekst Amsterdam (deel B), parti‰le herziening grondgebied Amsterdam. Voor het overige zij verwezen naar de beantwoording van de reacties op het ontwerp-Structuurplan, deel IV, cluster V8.   Ä Het stadsdeel Zuid en het Wijkopbouworgaan Zuid-West pleiten voor behoud van de groenfunctie van sportpark Parnassus. In het kader van de tweede fase optimalisering gebruik Amsterdamse sportvelden is geconcludeerd dat er sprake is van een geringe overcapaciteit aan sportvelden. Met het opheffen van het sportpark Parnassus is de huidige onderbespeling opgeheven. In de volgende fase van de optimalisering (1993/1994) kan worden bezien, of en waar nog overschot aanwezig is.   4.6. Westpoort (voorheen: westelijk havengebied)   Ä Het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, de Amsterdamse Industrievereniging en de Kamer van Koophandel en Fabrieken maken bezwaar tegen woningbouw op Teleport Sloterdijk. Ten aanzien van woningbouw in Teleport Sloterdijk kan worden opgemerkt dat het opnemen van deze functie wordt heroverwogen in verband met belemmeringen op milieugebied. Beide onderwerpen vallen buiten de procedure van de herziening van het streekplan en de aanpassing van het Amsterdamse Structuurplan.   Ä De Amsterdamse Industrievereniging maakt tevens bezwaar tegen woningbouw op de westelijke IJ-oevers. Verwezen wordt naar de besluitvorming rond de Nota van Uitgangspunten voor de IJ-oevers.   Ä De Amsterdamse Industrievereniging stelt voor, in het Structuurplan de mogelijkheid voor een heliport in Westpoort op te nemen. Zodra plannen voor off-shore-activiteiten en daarbij een heliport bij de gemeente Amsterdam binnenkomen, zullen deze worden getoetst aan daarvoor relevante plannen. Dit kan ertoe leiden dat daarvoor benodigde planologische reserveringen worden gedaan. Vooralsnog is er geen aanleiding het Structuurplan in dezen aan te passen.   4.7. Oude Haagseweg   Ä De Stichting Wijkorgaan Osdorp maakt bezwaar tegen hoogbouw in de nabijheid van de Oeverlanden, onder meer vanwege de horizonvervuiling die een dergelijk soort bebouwing met zich mee brengt. Voor beantwoording van deze reactie zij verwezen naar de beantwoording van de reacties op het Structuurplan.   Ä De Vereniging De Oeverlanden Blijven, de Echte Nederlandse Fietsenbond (ENFB) en de Vereniging Oeverlanden hebben opmerkingen met betrekking tot de recreatieve fietsroute in de richting van Schiphol langs de Oude Haagseweg. De op het hoofdnet Fiets aangegeven route is indicatief. Dit geldt eveneens voor de op kaart 2 opgenomen groene route. Een en ander is in overeenstemming met het schaalniveau van de kaart.   4.8. Verkeer en vervoer   Algemeen   Ä Het Amsterdams Steunpunt Wonen vraagt naar meer concrete maatregelen om de automobiliteit terug te dringen en het gebruik van het openbaar vervoer te stimuleren. Rijkswaterstaat vraagt zich af wat de bijdrage van het parkeerbeleid in de reductie van de automobiliteit is. De mobiliteitsdoelstelling (terugbuigen van de groeiende automobiliteit naar het niveau van 1986) heeft twijfel opgeroepen over de haalbaarheid en wenselijkheid ervan, maar ook kritiek op het als te hoog ervaren streefniveau. De beoogde nulgroei voor Amsterdam is tot stand gekomen na een verkenning in het ontwerp-Verkeers- en Vervoerplan van de effecten van flinke verbeteringen van het openbaar vervoer, stijging van de variabele autokosten en flankerend beleid gericht op vermindering van het autogebruik. Deze globale verkenning leerde dat met het beschouwde pakket toch nog enige groei van het   autoverkeer zou optreden, met tegelijkertijd een meer dan twee keer zo hoog openbaar vervoer gebruik. Gelet op het gegeven dat bij het huidige automobiliteitsniveau de milieunormen in Amsterdam al op een zeer groot aantal plaatsen wordt overschreden en gegeven het feit dat de verkende maatregelpakketten zeker nog niet maximaal waren samengesteld, is de conclusie dat nulgroei voor het autoverkeer een haalbare zij het zware doelstelling is.   Een flink lager automobiliteitsniveau, waarmee bij voorbeeld aan de milieunormen zou worden voldaan, zal naar verwachting teveel ten koste gaan van dat deel van de verplaatsingen per auto dat niet of nauwelijks kan worden gemist voor het bestaan van bedrijven, winkels, restaurants, galeries enz. Zonder dat dit bestaansminimum nu exact kan worden uitgedrukt in een mobiliteitsniveau met twee cijfers achter de komma, kan wel worden gesteld dat voor een belangrijk lager niveau dan nulgroei de samenleving aanmerkelijk anders georganiseerd moet worden: een taak die de mogelijkheden van de lokale overheid ver overstijgt.   Dezelfde maatschappelijke haalbaarheidsoverweging heeft er in het NMP+ eveneens toe geleid dat is gekozen voor nulgroei. Rijkswaterstaat is in zijn reactie sceptisch over de haalbaarheid van die nulgroei. Inderdaad moet worden geconstateerd dat een belangrijk instrument van de rijksoverheid om het autogebruik te beperken, namelijk het verhogen van de kosten van het autorijden in combinatie met het fors verhogen van investeringen en exploitatiebijdragen, in het openbaar vervoer nog maar uiterst moeizaam van de grond komt.   Het zogenaamde Vinex-bod (Vierde Nota Ruimtelijke Ordening Extra) is wat betreft openbaar-vervoerinfrastructuur bij voorbeeld volstrekt niet in overeenstemming met de uit de doelstellingen volgende behoefte. Het betekent dat de openbaar-vervoerplannen waarschijnlijk over langere termijn moeten worden uitgesmeerd en dat het autobeperkende beleid weer terug is bij het begin: het parkeerbeleid van de gemeente. Amsterdam heeft daarvoor beleidsvoorstellen in ontwikkeling die aansluiten bij genoemde mobiliteitsdoelstelling. Voor de Binnenstad geldt al een nulgroei voor parkeren (in feite een daling, met name ten gevolge van herprofileringen), gecombineerd met tariefverhogingen, vergunningen voor doelgroepen en een straf handhavingsbeleid. Voorts wordt het locatiebeleid (bereikbaarheidsprofielen, mobiliteitsprofielen) operationeel gemaakt. Deze en andere middelen zullen de komende periode in het Regionaal Vervoersplan in regionaal verband verder worden uitgewerkt en getoetst. Eerst dan is het moment gekomen om nadere uitspraken te doen over het realiteitsgehalte van de mobiliteitsdoelstelling.   Ä De ENFB stelt vast dat doelstellingen ten aanzien van het stimuleren van fietsgebruik ontbreken en daardoor toetsing onmogelijk is. Inderdaad ontbreken kwantitatieve doelstellingen. Momenteel is onderzoek gaande naar het aandeel auto- en openbaar- vervoerverplaatsingen, dat vervangen zou kunnen worden door fietsverplaatsingen, en naar maatregelen waarmee dit zou kunnen worden bereikt. Op basis van dit onderzoek kan een kwantitatieve doelstelling overwogen worden.   Ä De Milieufederatie Noord-Holland stelt voor om per stadsdeel een bijdrage aan vermindering van het autoverkeer af te spreken. Dergelijke afspraken zijn niet re‰el; het verkeer is stadsdeelgrensoverschrijdend. Eigenlijk is alleen parkeerbeleid een instrument dat door stadsdelen kan worden gehanteerd. Zij zullen lokale uitwerkingen moeten opstellen op basis van uitgangspunten van hogere overheden, bij voorbeeld het locatiebeleid.   Openbaar vervoer   Noord-Zuidlijn algemeen: uw Vergadering is akkoord gegaan met de volgende algemene principekeuzen:   a de Noord-Zuidlijn is gewenst gezien de taakstelling voor het openbaar vervoer en gezien de berekende vervoerwaarde. In het Structuurplan dient met de aanleg van de verbinding rekening te worden gehouden; b de Noord-Zuidlijn dient een regionale functie te krijgen; c het deel van deze verbinding onder de Binnenstad van Amsterdam volgt het trac‚ B3 (VijzelstraatÄRokinÄDamrak) en zal daar door middel van de diepe boormethode moeten worden gerealiseerd; d gezien de regionale functie van de Noord-Zuidlijn is afstemming met de NV Nederlandse Spoorwegen (NS) en het Ministerie van Verkeer en Waterstaat gewenst. Een studievoorstel dient te worden voorgelegd aan het gemeentebestuur van Amsterdam, na raadpleging van het Regioberaad Verkeer en Vervoer van het Regionaal Overleg Amsterdam.   Ä De Vrienden van het Beatrixpark maken bezwaar tegen het trac‚ van de Noord-Zuidlijn ter plaatse van het Beatrixpark. Het trac‚ van de Noord-Zuidlijn op de plankaart is indicatief. Over de keuze van het definitieve trac‚ vindt afzonderlijk besluitvorming plaats, en wel in het kader van de besluitvorming over de Noord- Zuidlijn.   Ä Dennis-Office stelt voor, de ondergrondse Noord-Zuidlijnverbinding bij de Houthavens en niet bij het Centraal Station het IJ te laten kruisen. Voorts wordt voorgesteld, het ondiepe gedeelte tussen het IJ en het Noordzeekanaal en de zuidelijke vaargeul van de Houthavens op te spuiten en zo een aantrekkelijke be‰indiging van de IJ-boulevard te krijgen. Het voordeel van een IJ-railtunnel bij de Houthavens is niet duidelijk. Het nadeel is dat de zeer belangrijke uitwisseling met het Centraal Station wordt gemist. Het voorstel sluit niet aan bij de functie van deze stedelijke hoofdroute als ontsluiting voor de Binnenstad.   Ä De NS verzoekt de verbinding tussen de Noord-Zuidlijn (zuidtak)richting Duivendrecht niet onmogelijk te maken. Het project wordt op de studiekaart opgenomen.   Ä Voor het Platform Welzijnswerk en Huisvesting Amsterdam heeft een ondergrondse Noord-Zuidverbinding met een aftakking naar Sloten/MAP via de De Lairessestraat absolute prioriteit. Tweede prioriteit is doortrekking van de metro-oostlijn naar de Houthavens. De sneltramringlijn SloterdijkÄZuidoost dient te worden heroverwogen. De precieze tracering van de Noord-Zuidlijn buiten de Binnenstad is nog onderwerp van studie. Over de prioriteiten ten aanzien van de aanleg van verschillende verbindingen kan nog geen uitspraak worden gedaan. De ringsneltram is van groot belang voor de openbaar- vervoerontsluiting van de nevencentra; heroverweging is derhalve niet aan de orde.   Ä De Belangenvereniging Industriegebied Landlust en het stadsdeel Bos en Lommer reageren op het al of niet doortrekken van een railverbinding Centraal Station Ä Sloterdijk. Een eventuele railverbinding over de Haarlemmerweg is onderwerp van studie.   Ä Het stadsdeel De Baarsjes stelt dat het reserveren van tramverbinding Postjesweg niet ten koste van lijn 17 mag gaan. De reservering wil zeggen, dat bedoelde tramverbinding, mede in relatie tot de ringsneltram en de woningbouwplannen op het rioolwaterzuiveringsterrein, nader dient te worden bestudeerd. De consequenties voor de lijnvoering zijn nu niet aan de orde.   Ä Het samenwerkingsverband Eendrachtig Links is van mening dat het trac‚ Burgemeester R”ellstraat Ä Abraham Kuyperlaan zich uitstekend leent voor een sneltramproject. Er is geen aanleiding dit trac‚, dat al van behoorlijke kwaliteit is, aan te pakken als sneltramproject.   Ä De Stichting Wijkorgaan Osdorp vindt een railverbinding (lijn 1) van Osdorp naar de Middelveldsche Akerpolder noodzakelijk. De openbaar-vervoerontsluiting van onder andere de Middelveldsche Akerpolder wordt in het kader van de structuurplanuitwerking Westrand bestudeerd. In afwachting van de resultaten hiervan blijven de huidige voorstellen gehandhaafd.   Auto   Ä De Stichting Wijkorgaan Osdorp maakt, gezien te verwachten sluipverkeer, bezwaar tegen de aanleg van de T106 voordat de Westrandweg in gebruik is genomen. De T106 wordt juist aangelegd ter voorkoming van sluipverkeer door Badhoevedorp en over wegen die geen deel uitmaken van het hoofdnet Auto. Het tijdstip waarop de T106 zal worden aangelegd, staat los van het tijdstip waarop de Westrandweg zal worden aangelegd.   Ä De Verkeerswerkgroep Groen Linkse Deelraadfrakties stelt voor, een differentiatie aan te brengen tussen primaire en secundaire autoroutes in het hoofdnet Auto. Voorts stelt de Verkeerswerkgroep voor, de capaciteit van secundaire autoroutes, die veelal door dichtbebouwde woonwijken lopen, terug te brengen. Het hoofdnet Auto is een functionele kaart, waarop de noodzakelijke hoofdinfrastructuur is aangegeven. Het maken van onderscheid tussen primaire en secundaire wegen is geen oplossing voor het verminderen van het verkeer bij knelpunten. Streven naar capaciteitsvermindering op bepaalde routes is niet zinvol als er geen alternatieven zijn.   - De Belangenvereniging Industriegebied Landlust gaat in op de gebruiksmogelijkheden van het Bos en Lommerplein. Momenteel wordt onderzoek verricht naar mogelijkheden om de verkeersoverlast in omringende woonbuurten van het Bos en Lommerplein te verminderen. Daarbij is de bereikbaarheid van economische functies een overweging.   Ä Het stadsdeel Osdorp stelt voor, de wegaansluiting T106 Ä Plesmanlaan Ä de Akersingel Ä Pieter Calandlaan op te nemen als onderdeel van het hoofdnet Auto. Het hoofdnet Auto beperkt zich tot routes die stadsdelen onderling verbinden. Genoemde wegen maken daarvan geen deel uit.   Ä De Verkeerswerkgroep Groen Linkse Deelraadfrakties stelt voor, de "Overige Routes van Stedelijk Belang" "Stadsdeel Autoroutes" te noemen en onder verantwoordelijkheid van de betrokken stadsdelen te brengen.   De "Overige Routes van Stedelijk Belang" vallen reeds onder de verantwoordelijkheid van de stadsdelen. Zij zijn echter in het Structuurplan vastgelegd vanwege het vaak stadsdeelgrensoverschrijdend karakter. Reden om de gesuggereerde term niet over te nemen.   Ä Het stadsdeel Bos en Lommer en de Belangenvereniging Industriegebied Landlust gaan in op de functie van de Haarlemmerweg, mede in relatie tot de gebruiksmogelijkheden van het Bos en Lommerplein en de Bos en Lommerweg. In het Structuurplan is de functie van de Haarlemmerweg die van hoofdweg, overeenkomstig de zienswijze van het stadsdeel. De plankaart is hiermee in overeenstemming. Momenteel wordt onderzoek verricht naar de Haarlemmerweg. Het instellen van eenrichtingverkeer wordt daarbij als mogelijkheid onderzocht. De bereikbaarheid van economische functies is een overweging.   Ä Het stadsdeel Zuidoost verzoekt het doortrekken van de Bijlmerdreef op de maatregelenkaart op te nemen. Het doortrekken van de Bijlmerdreef is in studie. Op dit moment is er onvoldoende zicht op technische en financi‰le consequenties om de weg als te ontwikkelen op de plankaart aan te geven.   Ä Rijkswaterstaat Haarlem en de Verkeerswerkgroep Groen Linkse Deelraadfracties hebben opmerkingen met betrekking tot parkeermaatregelen in de IJ-as. De parkeermaatregelen in de deelgebieden in de IJ-as zijn uitgewerkt in het Programma van Eisen van de desbetreffende gebieden. Deze programma's zijn overeenkomstig het gemeentelijk beleid ten aanzien van het terugdringen van de automobiliteit.   Ä Het Platform Welzijnswerk en Huisvesting Amsterdam stelt dat door gereedkomen van de IJ-boulevard de verkeersbelasting op de Zeeburgerdijk zal toenemen. De IJ-boulevard is er juist voor bedoeld, bestaande radialen, waaronder de Zeeburgerdijk, te ontlasten. Er is geen reden het tegendeel te vrezen.   Fiets/langzaam verkeer   Ä Het stadsdeel Amsterdam-Noord acht het opnemen van brugverbindingen over het IJ, namelijk MotorkadeÄKattenburgerstraat en SixhavenÄCS gewenst. Een en ander zal overeenkomstig het IJ-oeversbesluit plaatsvinden.   Ä Het stadsdeel Zuidoost, de Dorpsraad Sloten-Oud Osdorp en de ENFB hebben opmerkingen met betrekking tot de fietskaart. De fietskaart is geactualiseerd.   Ä Het Platform Welzijnswerk en Huisvesting Amsterdam stelt dat er twee fietsverbindingen met NieuwÄOost dienen te worden gecre‰erd, via de vernieuwde Oranjesluizen naar AmsterdamÄNoord en over/onder het Amsterdam-Rijnkanaal ter hoogte van de Ouddiemerlaan. De fietsontsluiting van NieuwÄOost moet inderdaad van goede kwaliteit zijn. In het kader van de planvoorbereiding Nieuw-Oost zal deze nader worden uitgewerkt.   Ä De ENFB vraagt aandacht voor de aansluiting van het fietsverkeer op het openbaar vervoer. Een goede aansluiting van het fietsverkeer op het openbaar vervoer is beleidsuitgangspunt. Verwezen zij naar het Structuurplan deel I, õII.4.8, punt 33.   4.9. Overig   Ä Het stadsdeel Bos en Lommer en het stadsdeel De Baarsjes maken bezwaar tegen sluiting van het Jan van Galenbad. Zwembaden zijn een aan de stadsdelen overgedragen bevoegdheid. De sluiting van het Jan van Galenbad staat ten onrechte in het ontwerp- Structuurplan. Dit is derhalve geschrapt.   Ä De Stichting Wijkorgaan Osdorp maakt bezwaar tegen de regiofunctie van winkelcentrum Osdorp, hetgeen onder meer zal leiden tot het verdwijnen van buurtwinkels en parkeeroverlast. Bij de bepaling van de omvang van de uitbreiding van winkelcentrum Osdorp is gebruik gemaakt van diverse onderzoeken en hebben de buurtwinkels een belangrijke rol gespeeld bij de maatvoering. De parkeercapaciteit zal worden aangepast aan de nieuwe maatvoering. De mening dat de aantrekkelijkheid van de Meervaart en de bibliotheek wordt verminderd door de plannen wordt niet gedeeld.   Ä De Stichting Wijkopbouworgaan Osdorp vraagt zich verder af wat de betrokkenheid van Amsterdam en het stadsdeel Slotervaart/Overtoomse Veld bij de ontwikkelingen rond het winkelcentrum Osdorp zal zijn. De centrale stad is onder andere via de Commissie Winkelplanning bij de planvorming betrokken geweest. In het kader van de bestemmingsplanprocedure kunnen ook omliggende stadsdelen reageren.   Ä De plannen met betrekking tot het dijklichaam Abraham Kuyperlaan zijn de Stichting Milieugroep Geuzenveld niet duidelijk. Er zijn nog geen plannen; er wordt alleen onderzoek aangekondigd.   AANGENOMEN VOORSTELLEN VAN RAADSLEDEN V BIJ DE BEHANDELING VAN HET STRUCTUURPLAN 1991   Nr. 955.   Amsterdam, 13 november 1991.   Aan de Gemeenteraad   Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:   De Raad,   Gehoord de discussie over de voordracht van Burgemeester en Wethouders van 31 oktober 1991 ten geleide van het aangepaste ontwerp-Structuurplan Amsterdam (Gemeenteblad afd. 1, nr. 882, en bijlage U); Kennis nemend van het rapport van de werkgroep Risico-analyse Ruimtelijke Projecten van september 1991;   Overwegende: dat Amsterdam werkt aan een ambitieus programma van ruimtelijke vernieuwing; dat vorenvermelde werkgroep aannemelijk maakt, dat er sprake is van forse risico's en dat Amsterdam het totale risico van alle projecten niet zal kunnen dragen; dat de prioriteitstelling bij de uitvoering van deze projecten Ä zeker nadat de uitkomsten van de studie-/c.q. startconvenanten inzake de IJ- oevers en de Vierde Nota Ruimtelijke Ordening Extra (Vinex) bekend zijn Ä zeer waarschijnlijk is; dat prioriteitstelling, gelet op de inhoudelijke samenhang van de onderscheiden projecten, zeer lastig is; Voorts overwegende de aanbevelingen van de werkgroep Risico-analyse Ruimtelijke Projecten,   Vraagt het College van Burgemeester en Wethouders: Ä binnen ‚‚n jaar uitwerking te geven aan een nieuw systeem van continue risico-analyse;   Ä dit systeem hanteerbaar te maken ten behoeve van besluitvorming over concrete planvaststellingen en voorbereidingskosten.   Het lid van de Gemeenteraad,   M. van Hoeve   (Ingekomen Ä onder letteraanduiding L Ä en aangenomen in de avondzitting op woensdag 13 november 1991).   Nr. 957.   Amsterdam, 13 november 1991.   Aan de Gemeenteraad   Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:   De Raad,   Gehoord de discussie over het aangepaste ontwerp-Structuurplan Amsterdam (Gemeenteblad 1991, afd. 1, nr. 882, en bijlage U); Overwegende, dat woningbouw zoals voorzien bij Teleport, een voorzieningenniveau op redelijke afstand mist en mogelijke ontwikkelingen in het westelijk havengebied en Teleport kan belemmeren,   Besluit:   woningbouw op Teleport uit te sluiten.   De leden van de Gemeenteraad,   J.A.B.M. Molleman J. van Duijn   (Ingekomen Ä onder letteraanduiding N Ä en aangenomen in de avondzitting op woensdag 13 november 1991).   Nr. 960.   Amsterdam, 13 november 1991.   Aan de Gemeenteraad   Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:   De Raad,   Gehoord de discussie over de regulering van hoogbouw in het Structuurplan Amsterdam (Gemeenteblad 1991, afd. 1, nr. 882, en bijlage U); Overwegende: dat zowel de Dienst Ruimtelijke Ordening als de Amsterdamse Raad voor de Stadsontwikkeling als ook de Schoonheidscommissie van mening zijn dat clustering en beperking van hoogbouw noodzakelijk zijn naast het onderzoek zoals omschreven in de Hoogbouweffectrapportage en dat zorgvuldigheid en terughoudendheid geboden zijn om het karakter van de stad geen geweld aan te doen; dat de adviezen veeleer tot een "nee, tenzij" dan tot een " ja, mits" leiden,   Besluit:   de tekst op blz. 33 van het aangepaste ontwerp-Structuurplan (Gemeenteblad 1991, bijlage U) in die zin te wijzigen dat de tekst onder punt 27 "bouwplannen ... gesitueerd ..." als volgt wordt gelezen:   * bouwplannen in nevencentra hoger dan 90 m en nieuwe bouwplannen buiten nevencentra waarvan de bouwhoogte structureel afwijkt van de omgeving, niet kunnen worden toegestaan, tenzij optimaal gesitueerd;.   De leden van de Gemeenteraad,   B.J. Robbers E.M. de Jong   (Ingekomen Ä onder letteraanduiding Q Ä en aangenomen in de avondzitting op woensdag 13 november 1991).   Nr. 963.   Amsterdam, 13 november 1991.   Aan de Gemeenteraad   Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:   De Raad,   Gehoord de discussie inzake het Structuurplan-nieuwe-stijl (Gemeenteblad 1991, afd. 1, nr. 869); Overwegende: dat in het Structuurplan-nieuwe-stijl is vermeld dat, alvorens besluitvorming over de uitbreiding van de RAI kan plaatsvinden, er een integrale studie naar het gehele centrumgebied rond de A10-Zuid (inclusief ABN-AMRO) moet worden gedaan; dat over een eventuele uitbreiding ten zuiden van de A10 pas kan worden beslist nadat de alternatieven zijn afgewogen; dat een effectrapportage naar onder meer de verkeer- en parkeeroverlast inzicht moet bieden in de overlast voor de omgeving en de economische noodzaak moet worden onderbouwd; dat met het oog op de ontwikkeling van de IJ-oevers het gewenst is, zo spoedig mogelijk inzicht te hebben in de onderzoeken die verricht worden met betrekking tot de zuidas,   Besluit:   te bepalen, dat de genoemde onderzoeken moeten zijn verricht v¢¢r eind 1992.   Het lid van de Gemeenteraad,   A.M.C.A. Hooijmaijers   (Ingekomen Ä onder letteraanduiding T Ä en aangenomen in de avondzitting op woensdag 13 november 1991).   Nr. 964.   Amsterdam, 13 november 1991.   Aan de Gemeenteraad   Ondergetekende heeft de eer voor te stellen:   De Raad,   Gehoord de discussie inzake het Structuurplan-nieuwe-stijl (Gemeenteblad 1991, afd. 1, nr. 869); Overwegende: dat in het Structuurplan-nieuwe-stijl is vermeld, dat, alvorens besluitvorming over de uitbreiding van de RAI kan plaatsvinden, er een integrale studie naar het gehele centrumgebied rond de A10-Zuid (inclusief ABN-AMRO) moet worden gedaan; dat over een eventuele uitbreiding ten zuiden van de A10 pas kan worden beslist nadat de alternatieven zijn afgewogen; dat een effectrapportage naar onder meer de verkeer- en parkeeroverlast inzicht moet bieden in de overlast voor de omgeving en de economische noodzaak moet worden onderbouwd; Constaterende, dat de onderzoeken en de effectrapportage noodzakelijk zijn om het draagvlak te vergroten bij de bevolking en het bedrijfsleven,   Spreekt uit een begeleidingscommissie met onder meer buurtbewoners in te stellen om de aard en het doel van de diverse onderzoeken van de Dienst Ruimtelijke Ordening te begeleiden.   Het lid van de Gemeenteraad,   A.M.C.A. Hooijmaijers   (Ingekomen Ä onder letteraanduiding U Ä en aangenomen in de avondzitting op woensdag 13 november 1991).   Nr. 965.   Amsterdam, 13 november 1991.   Aan de Gemeenteraad   Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen:   De Raad,   Gehoord de discussie inzake het Structuurplan-nieuwe-stijl (Gemeenteblad 1991, afd. 1, nr. 869); Constaterende: dat de Riekerpolder in het stadsrandmilieu ligt en het groengebied aldaar hoogst kwetsbaar is; dat de Riekerpolder voor Schipholgebonden bestemmingen is bedoeld (SADC); Overwegende: dat de manege een essenti‰le functie in de overgang van het stedelijk naar het landelijk gebied heeft; dat voor de continu‹teit van de manege de weilanden een onmisbare functie vervullen; dat de manege een goed bij het gebied passend grondgebruik met een functioneel en ruimtelijke positieve uitstraling vormt en tevens een passende overgang naar de zojuist gereedgekomen woningen aan de Oude Haagseweg; dat de komst van een NS-station bij de Riekerpolder wenselijk is voor een vergroting van de bereikbaarheid volgens het convenant (SADC) en dat de twee weilanden daartoe geen belemmering vormen,   Besluit:   te bepalen, dat het behoud van de 2 hectare weilanden niet ten koste gaat van de eerste fase van het Masterplan en verzoekt het College van Burgemeester en Wethouders in de tussentijd studie te doen naar een afgewogen stedebouwkundige ontwikkeling van het Masterplan waarbinnen de gewenste kantoorontwikkeling wordt gerealiseerd.   De leden van de Gemeenteraad,   A.M.C.A. Hooijmaijers E.M. de Jong   (Ingekomen Ä onder letteraanduiding V Ä en aangenomen in de avondzitting op woensdag 13 november 1991).

---

---