1
Nummer BD2008-007922
Dienst
gemeentelijke
ombudsman
Gemeente Amsterdam
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur, Dienstverlening,
Volkshuisvesting en Monumenten
Agendapunt
, woensdag 10 december 2008
VV
Portefeuille
29
Agendapunt
16
Onderwerp
Rapport Gemeentelijke Ombudsman RA0830757 Noord-Zuidlijn Vijzelgracht Deel I
Verzakking van wevershuizen op 19 juni 2008
Gevraagd advies
Ter kennisneming en ter bespreking een rapport van de Gemeentelijke Ombudsman
naar het handelen van het Projectbureau Noord/Zuid-lijn en de Dienst Milieu en
Bouwtoezicht.
Het onderzoek heeft betrekking op:
•
het handelen van de gemeente voor, tijdens en na het verzakken van de
panden aan de Vijzelgracht 20-26, met name de panden 24 en 26, door een
lekkage in een diepwand van het in aanbouw zijnde ondergrondse station
Vijzelgracht van de Noord/Zuidlijn.
Korte toelichting (bestuurlijke context)
Op donderdag 19 juni 2008 verzakken vier woningen aan de Vijzelgracht als gevolg
van een lekkage in een wand van het in aanbouw zijnde ondergrondse metrostation
Vijzelgracht van de Noord/Zuidlijn. De wethouder Verkeer vraagt de ombudsman
onderzoek te doen naar de gang van zaken voor, tijdens en na het verzakken van de
panden Vijzelgracht 20 – 26.
De ombudsman heeft met name de volgende onderdelen onderzocht en hieraan
conclusies verbonden:
-
de betrouwbaarheid van het monitoringssysteem;
-
het risico van de achtergebleven voegplanken;
-
het informeren van de toezichthouder over risico’s;
-
het acht slaan op de belangen van de bewoners;
-
de bejegening van de bewoner die de verzakking van zijn pand meldt;
-
het informeren van de toezichthouder en hulpdiensten;
-
de opvang van de bewoners;
-
de verslaglegging van het incident;
-
de toerusting van de toezichthouder.
De conclusies hebben met name betrekking op het Projectbureau Noord/Zuidlijn
(PBNZL) en op de Dienst Milieu en Bouwtoezicht (DMB).
Aanbevelingen
1. Voor
PBNZL en DMB
: Zorg voor afgewogen, tijdige en systematische
informatieverschaffing aan de bewoners, ondernemers en andere betrokkenen bij
de bouw van de Noord/Zuidlijn over de voortgang van de bouw. Dit geldt ook voor
de risico’s die zich kunnen manifesteren. Maak een uitdrukkelijke afweging over
Portefeuille 29
Agendapunt 16
Gemeente Amsterdam
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur, Dienstverlening, Volkshuisvesting
en Monumenten
Agendapunt
, woensdag 10 december 2008
VV
2
het melden hiervan aan bewoners.
2. Verplicht
PBNZL om DMB
volledig, tijdig en systematisch te informeren over
de voortgang van de bouw. Dit geldt ook risico’s die zich kunnen manifesteren.
3. Rust
DMB
zodanig toe dat deze naar capaciteit en kwaliteit in staat is zijn
taak als vergunningverlener en het houden van toezicht op de uitvoerig daarvan
uit te voeren. Zorg voor zichtbaarheid van DMB naar de bewoners toe.
4. Benut bij incidenten de operationele mogelijkheden van de
signaleringssystemen
optimaal en onderzoek in hoeverre ‘real time’
informatieverstekking onder omstandigheden mogelijk is.
5. Schep condities voor een integrale taakopvatting van alle medewerkers van
PBNZL
, voor de bouw in relatie tot de omgeving.
6. Zorg voor adequate verslaglegging over de voortgang van de
werkzaamheden en zorg bij incidenten voor voldoende ondersteuning van de
leidinggevenden hierbij.
7. Zorg voor een permanent bereikbaar alarmnummer voor de Noord/Zuidlijn
waar niet alleen schades, maar ook calamiteiten kunnen worden gemeld. Maak
duidelijk dat in geval van een calamiteit 112 moet worden gebeld.
8. Zorg in geval van een incident voor snelle informatieverstrekking aan
omwonenden, bijvoorbeeld via sms.
9. Zorg bij dergelijke incidenten voor zichtbare en herkenbare opvang ter
plaatse en zorg voor aanwezigheid van een medewerker die speciaal is belast
met de communicatie met bewoners.
10. Uit gesprekken met bewoners is gebleken dat de steeds verlengde duur van
de bouw in combinatie met de dagelijkse overlast een zware wissel trekt op hun
uithoudingsvermogen. Het terugwinnen van vertrouwen kan alleen door een
voorspoedige uitvoering van de werkzaamheden te realiseren. Bied perspectief,
ook met betrekking tot de toekomst van de panden, door nu de latere invulling
van het gebied serieus ter hand te nemen in samenspraak met de bewoners.
Onderbouwing gevraagd advies
Aan de orde is de behoorlijkheid van het handelen van de gemeente, voorafgaand
aan en ten tijde van het incident aan de Vijzelgracht. Het oordeel spitst zich toe op
PBNZL en DMB.
De ombudsman concludeert dat de informatieverstrekking en communicatie door de
gemeente, aan bewoners en binnengemeentelijk, onvoldoende en op onderdelen
onjuist is geweest. In het houden van toezicht op de uitvoering van de
werkzaamheden is de gemeente tekortgeschoten en heeft zij de belangen van de
omgeving onvoldoende in acht genomen.
Het bovenstaande leidt tot het oordeel onbehoorlijk. De ombudsman vraagt de
commissie hier kennis van te nemen en dit te bespreken.
Stukken
Meegezonden stukken
RA0830757
Reactie College op het Rapport Gemeentelijke Ombudsman: ‘Noord/Zuidlijn
Vijzelgracht deel 1 verzakking van wevershuizen op 19 juni 2008.’
Ter inzage gelegde stukken
n.v.t.
Uitgenodigde andere raadscommissies
Raadscommissie Ruimtelijke Ordening, Grondzaken, Waterbeheer en ICT
Portefeuille 29
Agendapunt 16
Gemeente Amsterdam
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur, Dienstverlening, Volkshuisvesting
en Monumenten
Agendapunt
, woensdag 10 december 2008
VV
3
Behandeling in de gemeenteraad
n.v.t.
Financiële toelichting
n.v.t.
Extern overleg
n.v.t.
Advies raadscommissie
n.v.t.
Behandelend ambtenaar
gemeentelijke ombudsman, Paul Mogony
tst. 3028
4
Nummer BD2008-007922
Dienst
gemeentelijke
ombudsman
Gemeente Amsterdam
Raadscommissie voor Verkeer, Vervoer en Infrastructuur, Dienstverlening,
Volkshuisvesting en Monumenten
Onderbouwing gevraagd advies
Agendapunt
, woensdag 10 december 2008
VV
Portefeuille
29
Agendapunt
16
Onderwerp
Rapport Gemeentelijke Ombudsman RA0830757 Noord-Zuidlijn Vijzelgracht Deel I
Verzakking van wevershuizen op 19 juni 2008
Gevraagd advies
<vrije tekst>
Argumenten
<vrije tekst>
Kanttekeningen
<vrije tekst>
Uitvoering
<vrije tekst>
Aanvullende communicatie
<vrije tekst>